針對廣大普通消費者最為關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)“提速降費”民生問題，從2015年開始政府就開始介入，大力推動網(wǎng)絡(luò)運營商主動進(jìn)行提速降費，減輕人們的通訊費用支出。國務(wù)院總理李克強也在不同場合督促提供降費工作要落到實處，有關(guān)部委和幾家基礎(chǔ)電信企業(yè)也都紛紛響應(yīng)。不過，來到了2017年，我們不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“提速降費”依然廣受社會關(guān)注。以往出臺的各種具體“提速降費”措施，生效甚微。雖然從運營商企業(yè)方面的統(tǒng)計，無論是固網(wǎng)還是移動網(wǎng)，收費項目和收費金額均有大幅下降。比如取消手機國內(nèi)長途費和國內(nèi)漫游費，大幅下降手機國際長途費，降幅最高達(dá)93%，可從人們的感受上來講，并沒有覺得得到多少實惠，這也使得“提速降費”成為了一項長期的持續(xù)性的工作，只有順應(yīng)人民群眾的新期盼和數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新浪潮，加快網(wǎng)絡(luò)提速降費步伐，讓消費者得實惠，這條路才算走得精彩，走到盡頭。

[[208262]]

移動、聯(lián)通、電信和廣電四大運營商是網(wǎng)絡(luò)“提速降費”的主體，人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂玫木W(wǎng)絡(luò)服務(wù)基本全部是由這四家運營商企業(yè)提供，“提速降費”具體的實施工作均由這些運營商企業(yè)完成。“提速降費”包含了兩個方面：一方面是讓人們在日常通訊費用支出上要降低;另一個方面是讓人們可以享受到更高的網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)，這兩個方面是有些矛盾的。如果減少人們在日常通訊費的支出，運營商的收入就會減少，而收入減少就缺少資金投入到新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來，“提升網(wǎng)速”就是空談。所以這兩年，幾家運營商在受眾人群較少的服務(wù)上主動降費，減少了一定收入，不過又在其它地方面向非個人用戶方面提升了收入，比如我們看到中國移動在2015年實現(xiàn)應(yīng)用6683億元，2016年實現(xiàn)經(jīng)營收入7084億元，2017年上半年經(jīng)營收入3889億元，這三年中國移動雖然不像之前高速增長，卻也沒有減少收入，盈利能力依然強勁。其實運營商也有苦衷，如果簡單地降低用戶使用費用，不僅僅營業(yè)收入會大幅減少，還會影響到新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這必然減緩在4G和5G以及家庭寬帶上的投入，人們享受不到更高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，四家運營商雖然都是國有企業(yè)，但依然存在著激烈的競爭關(guān)系，誰都想成為老大，如果別人在新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上走得快，必然會吸引很多人去嘗試和使用，自己就會落后。所以在“提速降費”上，大家都是“騎驢看唱本，走著瞧”，你降我也降，你建新網(wǎng)絡(luò)，我也建新數(shù)據(jù)中心，步子誰也不敢一下子邁得太大，這可苦了普通大眾，盼望著通訊和網(wǎng)絡(luò)費能便宜點，卻遲遲得不到。

網(wǎng)絡(luò)“提速降費”之路十分艱難，縱然在國家政府層面，在運營商行業(yè)里早已形成了共識，但怎樣做何時做，誰都沒有正確答案，只能摸著石頭過河，投石問路，根據(jù)人們的反映，及時調(diào)整一些政策措施。承擔(dān)“提速降費”使命的運營商本質(zhì)上還是以盈利為基礎(chǔ)的企業(yè)。同時，作為上市公司，運營商要為股東負(fù)責(zé)，作為國資委考核的央企，運營商每年都有一定的利潤增長指標(biāo)，在這種情況下，“提速降費”是減少運營商的真金白銀，誰的意愿都不會主動與強烈，但中央政府的要求又不能違背，運營商夾在中間也比較難受。在“提速降費”的路上，不是誰降得最狠，降得最快就最好，搞不好會將整個通信市場秩序打亂，自己經(jīng)營也可能陷入危機，“提速降費”已經(jīng)成為必然趨勢，只不過這個過程可能持續(xù)的時間會比較久，也是根本看不到結(jié)束的那一天，只要人們需要使用網(wǎng)絡(luò)通信，恨不得都免費使用才好呢，所以低沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn)，人們對于降費的感受也不明顯。其實，除了移動，電信和聯(lián)通的利潤已經(jīng)很低，處于虧損邊緣，再一味降低收入，運營商將不堪重負(fù)。所以，執(zhí)行“提速降費”政策之前，運營商首要考慮的就是不能虧損，如果沒有用戶，無法支付足夠的擴建研發(fā)成本，網(wǎng)絡(luò)就會處于停滯狀態(tài)，正是因為收取了這些費用，才能夠讓更多的人們隨時能夠享受到飛速網(wǎng)絡(luò)，這些都是相輔相成的。

運營商們在“提速降費”之路上艱難地走著，真可謂是八仙過海各顯神通。其實，只是幾年前運營商過得太舒服了，收入和利潤年年攀新高，作為國有央企，應(yīng)該服務(wù)于人民，利潤還與人民，而不是從人民中不斷獲取利潤，那時進(jìn)入運營商企業(yè)工作意味著好福利、高工資、工作清閑，輕輕松松就把錢賺了，就像幾年前的銀行業(yè)一樣。作為國企央企要還富于民，而不是一味地從人民身上獲取收入，現(xiàn)在才是走向了正常發(fā)展軌道。其實，作為運營商也可以在執(zhí)行“提速降費”時，保持自己收入和利潤不受損失。比如：經(jīng)過幾十年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，很多網(wǎng)絡(luò)部分老化嚴(yán)重，互聯(lián)互通很多不合理的地方，這大大降低了網(wǎng)絡(luò)帶寬。通過做網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，在不增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資的情況下，提升網(wǎng)絡(luò)使用率;要大膽引入新技術(shù)，提升整個網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)效率，降低網(wǎng)絡(luò)運維的費用支出，降低運營商網(wǎng)絡(luò)運維成本，以往靠人工在設(shè)備上一個一個地輸入命令運維的工作方式要淘汰，交由控制器來自動完成;要在技術(shù)上引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商，在設(shè)備采購方面有更大的議價權(quán)，通過增加采購數(shù)量降低單體設(shè)備的購入成本，要做綜合服務(wù)提供商，而不是靠簡單地出租機房和設(shè)備來獲得收入，提升增值服務(wù)收入。

網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“提速降費”對運營商來說，無疑是一次自身的革命，弄不好會落個費力不討好的結(jié)果，這就是一條不歸的路，何其艱難啊。