電信運營商提供的智能管道連接服務，隨著互聯網的進一步普及，其作為基礎設施的地位更加重要。在“互聯網+”國家發展戰略和“雙創”的發展形勢要求下，為了進一步給創新創業者和其他行業提供更加優質低資費的網絡連接服務，從2015年開始，國務院對電信運營商提出了“提速降費”的政策要求。根據國資委發布的信息，僅此一項，運營商向社會讓利超過1300億元。

但是，即便電信運營商近年來做出了如此的讓利，從群眾的滿意度反應來看，似乎仍然相去甚遠，對于運營商的批評不絕于耳。而上千億的讓利，也被一些媒體人士用來和總人口數平均一下，得出了這種讓利毫無獲得感的結論。種種對運營商的批評，其根源在于對電信運營商是壟斷企業的認知。而面對壟斷的指責，無論是電信運營商內部人士，還是行業觀察人士，又都認為，國內三大運營商之間的競爭如此激烈，簡直有愧于“壟斷”二字!

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各有各的道理，但是，從國家對電信運營商的定位來看，對運營商今后繼續執行“提速降費”的政策的預期仍然是比較明確的。在這種情況下，電信運營商如何應對“提速降費”與企業營收利潤指標還要增長的考核之間的矛盾呢?而且，這個矛盾，在2018年將會更加突出。

從2017年三大運營商之間的競爭來看，行業老三中國聯通的家庭寬帶用戶市場排名也被中國移動超越，且用戶規模差距持續擴大。中國移動以低資費的融合套餐的方式，把家庭寬帶服務的價格打到了一個新低。在這種情況下，上半年中國聯通聯合中國電信，以全網通終端策略和不限流量套餐入手，開啟了移動網絡低資費的“潘多拉盒子”。從短期來看，不限流量通過更高的流量方式讓ARPU值得到了提升，但從長期來看，不限流量套餐對網絡承載能力的壓力以及套餐資費價格戰的推進，將使得電信運營商面臨增量增收而網絡投入要增加的雙重壓力。而這一切，都是源于運營商以全力響應政府號召“提速降費”的名義進行的。但實際上，三大運營商都已經在透支未來，特別是這種壓力，極大地透支了運營商團隊的士氣和戰斗力。

在這種情況下，中國聯通借混合所有制改造之際，通過與互聯網公司的深入合作，推出所謂的互聯網套餐。由于這種個性化套餐在資費上越來越優惠，以至于引發了新、老用戶在辦理上的區別對待，并最終引發了工信部的對這種企業擁有較大經營自主權的服務的過度干預。盡管從數據上，中國聯通通過此舉獲得了新增超過5000萬的用戶。但中國聯通是“飲鴆止渴”之舉的批評也不絕于耳。因此，中國聯通借混改所大力度的推進的各項所謂的互聯網運營的創新，會給整個運營商行業帶來什么樣的沖擊，還很難預計。中國聯通，是否能夠借助互聯網公司實現自己的混改目標，這恐怕最考驗即將進行員工持股的核心團隊。

在這種情況下，個人預計中國聯通在面臨家庭寬帶用戶份額的丟失情況下，將會在移動網絡用戶的爭奪上繼續擴大2017年互聯網套餐的力度。從而讓移動數據的資費繼續較大幅度的下降。在這種情況下，中國移動和中國電信，也都將不得不跟進。這最大的受益者當然是個人用戶，但是，互聯網公司也同樣是受益者，互聯網公司借助自己的渠道能力，所謂渠道為王，渠道能力越強，對互聯網公司的渠道依賴越大，那么渠道能夠獲得利益分配權就更大。

根據工信部最新的數據，截止2017年11月末，電信業務收入保持平穩增長。2017年1-11月，電信業務總量完成24185億元，同比增長72.2%.電信業務收入完成11644億元，同比增長6.5%.固定通信業務收入占比保持穩定。1-11月，三家基礎電信企業實現移動通信業務收入8383億元，同比增長5.8%.實現固定通信業務收入3261億元，同比增長8.3 %.固定數據及互聯網業務收入同比增長9.2%.1-11月，三家基礎電信企業固定數據及互聯網業務收入1811億元，同比增長9.2%.完成移動數據及移動互聯網業務收入5023億元，同比增長26.6%.

從數據上看，電信業總體上仍然保持了較為平穩的增長，三大電信運營商的營收和業務數據也都繼續保持平穩增長。但是，按照2017年的競爭態勢繼續下去，三大運營商在管道業務上的營收壓力和高額投入的壓力卻與日俱增。

因此，對于三大運營商而言，進入2018年，將面臨如下基本情況：

(1)三家運營商之間的競爭進一步加劇，不限流量套餐的普及度將大大提升，并變相形成了包月制，而隨著視頻類應用的增多，對網絡承載的挑戰越來越大。

(2)互聯網套餐將使得基礎管道的ARPU值會進一步降低，運營商是否能夠參與到互聯網公司的價值分配，以及分配到多少，話語權會越來越弱。

(3)不管運營商怎么努力降價，但只要總體營收還保持增長。對于運營商的不滿和壟斷指責就不會終止。

(4)中國移動憑借移動網絡和家庭寬帶兩個網絡的用戶規模，把另外兩家遠遠甩到后面。因此，中國移動未來主要的競爭對手應該是互聯網公司，而不是中國電信和中國聯通。

(5)中國聯通會更加激進，而中國電信所處的位置將最為尷尬。

在這種情況下，對于電信運營商，特別是中國電信這樣的競爭地位的運營商而言，不妨也學習中國聯通，在策略上有一定的激進性。在具體做法上，沒有網絡中立原則的強制性要求下。可以通過如下的不對稱方式來確保行業利益。

即面對個人用戶側的連接服務方面，積極效仿中國聯通的做法，繼續加大對個人用戶的提速降費力度，在家庭寬帶和移動網絡的融合套餐上進一步降低。這既是為保住家庭寬帶用戶被移動超越的需要，同時也是學習中國聯通爭奪移動用戶的需要。

而對于企業側的連接服務，特別是包括BAT在內的這些互聯網巨頭，對他們的數據中心服務進行提價，而且要較大幅度的提價。從而從這一側守住行業價值。而對于互聯網企業提價，還有以下幾個方面的考慮：

一是提高大企業的互聯網接入成本，也是對互聯網企業尤其是大型互聯網企業的一種反向刺激。從而對于進一步改變互聯網免費思維有更多的觸動。

二是通過提價的方式，也有利于進一步淘汰互聯網行業中落后產能的互聯網公司。

三是互聯網企業總是更善于處理與個人用戶的關系，他們有更加靈活多樣的運營手段從網民身上獲得更多利益。運營商通過提高互聯網企業的接入成本方式參與信息服務消費的分配，是分配方式的一次大調整。自己不善于靈活處理的事情，交給互聯網企業去處理。

至于要滿足對于那些創新創業企業提供網絡接入扶持的國家政策要求，完全可以通過出臺專門的接入政策方式滿足，通過差異化的方式進行。

如果電信運營商不能夠對互聯網企業的接入提高議價能力，參與更多的價值分配。那么，從趨勢上預計，進入5G時代，實際上對電信運營商更加不利。因此，電信運營商，尤其是在傳統IDC數據中心上占有主導優勢的中國電信，不妨考慮這種不對稱的資費方式。

如果我們再參考從2013年開始進行的流量后向經營模式，極端的方式，那就是整個電信運營商的管道服務，都將主要會是通過后向模式來實現的。這樣一種模式的改變，運營商之前都是在謹慎小心的探索中，但從今后的變化來看，也許要更大力度的推動。

當然，電信運營商在面對多個不同的目標要求，這些目標看上去甚至是有些矛盾的情況下，還能夠保持穩定的增長，這本身就是個奇跡。能夠創造這種奇跡的人都是一群非常優秀的人。因此，是否需要采取大的變革動作，關鍵還看時機，目前還沒有到被逼的不得不采取顛覆式運營革新的時候。但，有些研究準備甚至局部的試驗工作，還是可以的。