自從李克強總理提出寬帶“提速降費”的號召后，“提速降費”便成為業界熱議話題。在近日召開的“2015光網絡論壇”上，“提速降費”也成為會議熱門話題，且看中國電信集團科技委主任韋樂平深度剖析“提速降費”癥結何在，以及光網絡未來將走向何方。

我國寬帶論壇最新測試結果顯示，我國平均下載速度為5.12Mbit/s，雖然高于全球平均水平4.5Mbit/s，但在排名上大致處于全球58名，因此我國在網絡提速方面還需要付出更大的努力。

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帶寬為何還不便宜?

按平均資費計算，我國平均寬帶絕對價格位于全球13名，已進入全球低資費國家，但是特大型城市寬帶資費仍然很高，相對帶寬接入資費位于全球46名，寬帶降費還有很長的路要走。“這個結果與聯合國數據不一致，一般特大城市資費水平顯著高于國家平均水平，聯合國統計資費時以國家最大城市的主導運營商價格為樣本。聯合國在統計我國資費時把北京資費作為我國平均寬帶資費水平顯然是不合適的。”中國電信集團科技委主任韋樂平指出。

目前我國寬帶發展面臨資金層面的挑戰，我國運營商的投資占比已很高，運營商繼續大幅度提高投資占比的空間十分有限。國家戰略性公共基礎設施首先需要國家政策和資金層面的有力支持，從而帶動全社會支持。“‘寬帶中國’雖然已經出臺，但是真金白銀的東西沒有看到。”韋樂平無奈地說。

韋樂平指出，《電信法》從1980到現在，35年來一直處于難產狀態;“三網融合”20年來未有突破;700M頻譜資源空置則造成資源巨大浪費。除此之外，目前運營商定型混亂，國家希望運營商作為戰略性基礎設施行業和公共事業行業;但是國資委把運營商作為競爭性行業，對運營商進行純市場競爭主體考核。這一系列問題都是帶寬還不便宜的重要原因。

除此之外，韋樂平指出，我國還需從財政、金融、稅收、監管等各方面開放非國有資本，發展混合經濟和新模式，為“提速降費”提供支持。落實“寬帶中國”可以從中西部農村做起，對其寬帶基礎設施建設和運營給予有效財政支持和稅收減免。另外，運營商也要進行自身轉型和“去電信化”，實現降本增效。

FTTH成“提速降費”重要手段

要想實現物美價廉的帶寬，關鍵是要改善宏觀發展環境、降低各類帶寬宏觀和微觀成本、堅持技術創新之路。目前光網絡技術創新的兩個主要方向是網絡架構的變革和物理層的變革，光網絡長遠的成本控制也取決于這兩者，尤其是后者。

目前網絡設備的成本已經受限于物理層，物理層的技術創新已成為進一步降低帶寬成本的關鍵。“目前其創新路徑已有諸多探索，但是硅光子技術可能是最根本性的創新主線。”韋樂平認為。

帶寬是“端到端”的全程全網問題，涉及國際、網間、骨干/城域/接入、應用等。接入網是物理層鏈路帶寬的關鍵;物理層是全網寬帶化基礎，運營商不僅要繼續大力推進FTTH和LTE，而且還要提升接入水平;節點是物理層的瓶頸，帶寬不僅涉及鏈路的帶寬，還涉及節點的容量和自動化程度。

目前網絡主要問題在于“端到端”的帶寬不夠“寬”，其中國際口和網站是兩大瓶頸。另外，運營商內部分域管理體制也造成無法實現端到端的統一規劃、建設和運營，形成局部過剩、端到端全程不夠的局面。

盡管我國FTTH用戶數是全球絕對老大，但2014年我國FTTH用戶接入速率20M及以上占比只有10.4%，中國電信也不到15%。韋樂平透露，在100Mbit/s以下速率，FTTH成本與速率關系不敏感，速率增加的成本代價不大，因此降低每戶每比特成本是降低接入費用主要措施。若能普遍將接入速率提高到20Mbit/s，大城市提高到100Mbit/s，則每戶每比特的成本有望大幅下降。繼續大力推進FTTH，是惟一具有長遠前景的技術路線。

傳送網亟待向SDN演進

雖然我國干線網能夠提供高達23Tbit/s容量，干線已經足夠寬;接入網也能提供100Mbit/s的普適接入速率和1Gbit/s的點對點接入速率，目前光網絡技術能夠滿足當前的帶寬需求。但是目前的光網絡技術不能滿足長遠的帶寬需求，基于目前光網絡技術的擴容潛力已快挖盡。

“近10年來，單纖容量的年增長速度放慢到20%，而互聯網流量每年依然增長40%，預計到2020年將超越單纖容量香農極限。現有技術無法應對容量挑戰，將出現容量危機。因此，傳送網需要突破性系統技術。”韋樂平表示。

封閉、剛性的網絡架構是目前光網絡技術的根本制約，目前網絡主要依靠手工靜態配置，難以支撐快速變化的互聯網應用;封閉的一體化網元架構私有協議多，外加模擬系統特征導致技術進步慢、創新難、互聯互通困難，一旦部署，就鎖定于廠家，也是一大制約。而解決這一問題最有效的方法則是向SDN化的傳送網演進，實現真正的跨網、跨技術、跨廠家的集中全網視野。

SDN將快速實現網絡資源的配置和提供，降低網絡運營的成本，以互聯網時間快速實現帶寬業務的靈活部署和柔性。

光通信為互聯網的誕生奠定了可靠的基礎。互聯網無論是流量還是應用，都成為網絡絕對的主導。我國互聯網收入占比已經突破50%，對行業增長率貢獻超過100%。“全球互聯網的投資增速是電信業的7倍，預計7～8年后，互聯網投入絕對值可以超過電信業。”韋樂平預測。

另外，互聯網的創新體制、創新思維、創新技術、創新商用模式以及開放文化，決定了光網絡的未來。因此光網絡必須主動、快速、靈活地支撐互聯網的發展，而不是讓互聯網來被動適應網絡的現狀。

依靠“去電信化”改造和網絡技術的升級進步，有望持續降低網絡和設備成本，增加業務收入，只有這樣，“提速降費”才能更快落地。