英國競爭與市場管理局（CMA）日前公布了針對其云服務市場調查中關鍵工作文件的一些反饋意見。而作為此次調查的主要對象之一，微軟并沒有進行回應，但谷歌和AWS提交了反饋意見，這些意見都有一個共同點：認為微軟是當前市場問題的根源所在。

具體來說，這兩家公司指責的是微軟的許可策略，它是CMA正在調查的一部分。

根據英國通信管理局（Ofcom）建議，作為競爭監管機構，CMA在去年年底對英國公有云基礎設施服務的市場供應展開了調查。該機構重點調查AWS和微軟，因為這兩家公司在云計算市場上的主導地位在不斷加強。雖然谷歌云也是全球云計算市場重要的參與者，但其份額仍落后于AWS和微軟。

根據CMA最新發布的競爭格局工作報告，AWS是全球IaaS和PaaS市場上最大的供應商。截至2022年，其份額達到30%～40%，三年來保持相對穩定。微軟緊隨其后，同樣占據30%～40%的市場份額，位列第二，但其份額增長了約10%。谷歌以5%～10%的份額位居第三，而IBM和甲骨文則各自聲稱擁有5%的份額。

谷歌與亞AWS炮轟微軟許可政策

與CMA調查結果相呼應的是，谷歌云也從這些數據中看到了微軟占據市場主導地位的證據。谷歌云在對該工作文件的回應中表示，“與客戶的反饋一致，微軟的許可策略和某些相關的人為技術壁壘(例如在IAM服務方面)，對客戶探索或采用多云以及切換云計算服務商的能力構成了最重大的挑戰。”

這一觀點指出了CMA調查的一個關鍵原則：客戶在云計算服務商之間的遷移能力或實施多云策略的能力。

AWS也有類似的回應，考慮到該公司在市場中的領先地位，其對于云計算市場的發展自然更加樂觀，但也對微軟的軟件許可策略持批評態度。

AWS在回應聲明中表示，“這些工作文件呈現的證據清楚地表明，IT服務市場運作良好、不斷創新、充滿活力、競爭激烈，并且可以為客戶帶來可觀的收益。對CMA提供的證據的唯一合理解釋是，這個市場不需要監管機構的過度干預。然而，微軟的許可策略卻成為了唯一的例外，該公司破壞了IT市場的良好運作。”

AWS指出，令其感到鼓舞的是，CMA正在關注這一特定領域，并暗示該機構將采取行動，以確保客戶可以選擇任何IT提供商來運行微軟的軟件。

AWS方面進一步表示：“軟件許可問題與CMA在工作文件中提出的其他觀點截然不同，因為它們涉及微軟利用其遺留的‘必備’生產力軟件來限制客戶自己選擇IT提供商的能力。與微軟不同的是，大多數其他IT提供商往往沒有‘必備’的遺留軟件，這些軟件可能會被利用來扭曲市場競爭，損害客戶的利益。事實上，許可做法不應該被用來人為地限制客戶的選擇，使他們在云計算服務商的遷移和轉換方面變得更加困難。”

數據遷移費用也是調查重點

此外，CMA還密切關注超大規模云服務商收取的遷移費用（即用戶將數據移出云平臺必須支付的費用），因為這些費用可能限制用戶在云計算市場的遷移或流動。

這一點上AWS和谷歌云再次達成共識：“盡管這兩家公司的市場地位不同，但遷移費用并不會為客戶帶來困擾。”

AWS將這些費用稱為數據轉出(DTO)費用，并聲稱這是為客戶提供優質服務的必要成本。該公司還引用了一項調查報告，明確指出客戶在選擇云計算服務提供商時，并未將遷移費用視為一個重要考慮因素。

谷歌云也持有同樣的觀點，表示“從遷移費用工作文件的定量和定性證據中得出的唯一合理結論是，遷移費用并不是阻礙客戶切換云計算服務商的一個實質性障礙。相反，客戶一直認為技術和許可障礙要嚴重得多。”

IBM也認同這一觀點，表示“我們認為遷移費用不是客戶切換云計算服務商或采用多云的重大障礙。雖然遷移費用在名義上似乎是一個障礙，但這是轉移注意力的一個手段。”

有趣的是，到目前為止，微軟還沒有對最新一輪的工作文件發表評論，無論是關于競爭格局、遷移費用，還是該公司的許可策略。毫無疑問，該公司的回應將會備受關注。

不過，CMA的調查將持續到明年4月，因此微軟將有充足的時間闡述其立場與觀點。