美東時(shí)間 4 月 16 日，美國(guó)商務(wù)部宣布將禁止美國(guó)公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù) 7 年，直到 2025年3月13日。理由是中興違反了美國(guó)限制向伊朗出售美國(guó)技術(shù)的制裁條款。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：中方注意到美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中興公司采取出口管制的措施。中方一貫要求中國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，遵守東道國(guó)的法律政策，合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)Wilbur L. Ross, Jr.的聲明

中興公司與數(shù)百家美國(guó)企業(yè)開(kāi)展了廣泛的貿(mào)易投資合作，為美國(guó)貢獻(xiàn)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。希望美方依法依規(guī)，妥善處理，并為企業(yè)創(chuàng)造公正、公平、穩(wěn)定的法律和政策環(huán)境。商務(wù)部將密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

中興發(fā)布聲明稱：中興通訊已獲悉美國(guó)商務(wù)部對(duì)公司激活拒絕令。公司正在全面評(píng)估此事件對(duì)公司可能產(chǎn)生的影響，與各方面積極溝通及應(yīng)對(duì)。

這意味著美國(guó)再度封殺中興7年，且程度和范圍達(dá)到前所有為的廣度，從原先禁售重要零部件和技術(shù)直接拓展至軟件層面，這意味著中興通信產(chǎn)品及消費(fèi)者終端產(chǎn)品的規(guī)劃和銷售都將受到前所未有的打擊。

這并不是中興第一次受罰，上一輪美國(guó)對(duì)中興的制裁在 2016 年 3 月生效，原因是涉嫌違反美國(guó)對(duì)伊朗的出口管制政策，而后三名中興高層成員因禁運(yùn)事件擔(dān)責(zé)下臺(tái)，同時(shí)支付美國(guó)政府8.92億美元罰金。美國(guó)的制裁條例中規(guī)定，任何企業(yè)向中興出售美國(guó)企業(yè)的零部件或儀器前，必須向商務(wù)部申請(qǐng)出口許可。

隨后，中興積極展開(kāi)了同美國(guó)長(zhǎng)達(dá)一年的談判。美國(guó)先后4次延期出口限制，這意味著中興通過(guò)臨時(shí)許可繼續(xù)出口含有美國(guó)技術(shù)的設(shè)備，但每次只有2、3個(gè)月的許可周期。對(duì)于中興而言，短暫且不延續(xù)的延期完全不能緩解需求，手機(jī)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期至少都需數(shù)月，缺乏穩(wěn)定的供應(yīng)使得中興在研發(fā)和產(chǎn)品布局等方面都無(wú)法施展。去年3月7日，中興最終宣布與美達(dá)成和解，其中最主要的交換條件則是支付高達(dá)8.9億美元的刑事和民事罰金。

此次制裁之前，中興正通過(guò)發(fā)力5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)整體效益好轉(zhuǎn)，根據(jù)中興發(fā)布的財(cái)報(bào)，中興集團(tuán)2017 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收 1088 億元，同比增長(zhǎng) 7.5％，凈利潤(rùn) 45.7 億元，同比增 294％。

中金報(bào)告稱，若不能在1-2月內(nèi)達(dá)成和解，美國(guó)此輪制裁將會(huì)影響通信設(shè)備和手機(jī)等業(yè)務(wù)的正常生產(chǎn)與銷售，同時(shí)對(duì)當(dāng)前全球和中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來(lái)一定影響，并有可能影響未來(lái)5G網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)。目前中興占全球電信設(shè)備市場(chǎng)約10%的市場(chǎng)份額，占中國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)約30%市場(chǎng)份額。

有業(yè)內(nèi)人士告訴搜狐科技：“如果處理不好，真可能會(huì)要了中興的命……競(jìng)爭(zhēng)力直接倒退十年。”也有分析指出，中興通信受罰的大背景依然是中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)選準(zhǔn)了中國(guó)企業(yè)的弱點(diǎn)，“一招致命”。

實(shí)際上這輪制裁的背后是包括美國(guó)在內(nèi)對(duì)中國(guó)的技術(shù)圍堵，尤其是在中國(guó)宣布大力發(fā)展自研芯片的當(dāng)下，其背景可以追溯到1996年。

1996年，美國(guó)協(xié)同其他32個(gè)西方國(guó)家共同簽署“瓦森納協(xié)議”（Wassenaar Agreement），決定自1996年11月1日起執(zhí)行新的出口管制清單和信息交換機(jī)制，中國(guó)仍然位列被管制國(guó)家之列。這一協(xié)議的前身是冷戰(zhàn)時(shí)期針對(duì)蘇聯(lián)的“巴統(tǒng)組織”。瓦森納協(xié)議的內(nèi)容主要包括控制清單和信息交換規(guī)則，目的主要是軍事上對(duì)中國(guó)的封鎖，但一些高精尖設(shè)備和技術(shù)同樣在此范圍內(nèi)，比如手機(jī)芯片等高尖端通信芯片。臺(tái)灣、韓國(guó)和美國(guó)政府對(duì)我國(guó)的諸多政策都明確禁止自家企業(yè)將最新技術(shù)傳授給中國(guó)企業(yè)。

而這一協(xié)議的存在使得部分歐美國(guó)家、日本等都對(duì)中日兩國(guó)高技術(shù)合作與交流持消極、謹(jǐn)慎的態(tài)度，甚至美國(guó)還會(huì)對(duì)中國(guó)與其他協(xié)議國(guó)家的合作強(qiáng)加干預(yù)。

技術(shù)圍堵使得中國(guó)許多企業(yè)都存在著核心技術(shù)嚴(yán)重依賴美國(guó)等國(guó)家的情況，通信產(chǎn)業(yè)正是如此缺乏一顆芯片那都將無(wú)法生產(chǎn)，掌控者核心芯片制造的一方相當(dāng)于緊緊握住了手機(jī)生產(chǎn)方的喉嚨。

但與此同時(shí)，我國(guó)政府迫切想要擺脫對(duì)國(guó)外供應(yīng)商的依賴。2014年宣布的一項(xiàng)政策計(jì)劃表明，政府將拿出1000億~1500億美元來(lái)推動(dòng)我國(guó)在2030年之前從技術(shù)上趕超世界領(lǐng)先企業(yè)。其中，從事各類芯片設(shè)計(jì)、裝配以及封裝的企業(yè)都能夠得到政府扶持。不僅如此，2015年我國(guó)政府又進(jìn)一步提出了新的目標(biāo)：要在10年之內(nèi)，把芯片自制率提升到70%。

不同的是，政府將資金集中投放到少數(shù)的幾家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)上，諸如上海的中芯國(guó)際，深圳的海思半導(dǎo)體、北京的紫光集團(tuán)，雷軍也曾透露小米公司獲得了北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持。

大力扶持手機(jī)芯片制造不僅是為了通信安全，也將大大提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。摩根士丹利指出，成功的半導(dǎo)體企業(yè)通常能夠獲得比40%更高的利潤(rùn)率，而電腦、電子產(chǎn)品和其他硬件的利潤(rùn)率往往甚至不足20%。

以中興再遭7年封殺為焦點(diǎn)，中美之間的科技冷戰(zhàn)既帶有濃重的政治糾葛，也帶有復(fù)雜的商業(yè)考量，尤其是當(dāng)前中興、華為等中國(guó)品牌在5G方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，中美雙方的較量還將繼續(xù)。