12月7日的國務院常務會議，根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，審議通過包括《“十三五”國家信息化規劃》在內的3項重點規劃。李克強從提速降費、打擊網絡詐騙、打通政府信息“孤島”等輿論高度聚焦的領域接連“點題”，要求有關部門在“十三五”期間重點突破。他說：“我們是人民政府，一定要以人民需要為工作的出發點，以人民群眾是否滿意、是否高興為評價標準!”李克強以“提速降費”為例表示，“提速降費”相關工作推進幾年來，確實取得了一定的成效。但必須看到，人民群眾對此還有更高期待。“我們不僅要加強骨干網等信息通信基礎設施建設，也要想辦法打通入戶光纖等制約網速提升的‘最后一公里’。”總理說，“一定切實提高人民群眾對提速降費的‘獲得感’。”

2016年接近尾聲，2015年初提出的提速降費已實施兩個年頭，從工信部的數據看，2015年超額完成了目標，2016年三大運營商還未公布數據，但總體看，和我的估計類似，移動寬帶的平均每M流量的資費和固網寬帶平均每M帶寬的資費能下降30%左右，遠超過三大運營商年初的承諾。但人民群眾的“獲得感”并不充分。

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原因很簡單，從運營商采取的措施看：

固網寬帶采取的是提速不提價，也就是說，提速是被動，而平均單價下降來自帶寬提高，價格不變，運營商提供的帶寬增加了，所以單價下降了。但如果用戶沒有明確的帶寬增加需求，就很難有特別好的“獲得感”。

移動寬帶采取的是門檻不變，流量增加的方式，甚至是直接贈送流量的方式，用戶平均使用的流量翻番，而價格增加很少，從而實現了平均單價下降，用戶“獲得感”有，但也有的用戶感覺是被綁架多使用流量，因此“獲得感”也不明顯。

換個角度看，就是過去兩年實施的，政府直接或行政間接干預價格，促進“提速降費”這一做法，運營商做出了明顯的讓利，但并未能讓用戶有較高的“獲得感”。(更嚴重的是，落下了行政干預的借口，與積極推動市場競爭、市場定價的做法不符)

要想讓用戶有更好的“獲得感”就應該從用戶的痛處著手：

1. 國內長途費、漫游費下降直至取消，政府應該有更明確的時間表，歐盟國家間漫游費下降就是政府部門積極干預的結果;
2. 來電顯示費，運營商將來電顯示費當做一些套餐的入圍門檻并不合理，應要求運營商取消，運營商可以通過其他方式設定最低套餐;
3. 套餐外的流量費、語音費，政府應該通過上限管制，推動價格上限逐步下調;
4. 寬帶競爭，政府應該積極推動固網寬帶質量標準的建議和實施及對運營者的處罰，應該積極打破各種形式的壟斷行為;
5. 攜號轉網，應積極推進全面實施，降低轉網的各種限制;
6. 移動轉售，應進一步約束基礎運營商，提升轉售商的利潤空間，同時讓轉售商承擔起相應的管理責任來;
7. VoIP，應積極搭建可管可控的VoIP服務，促進VoIP服務商、互聯網公司在語音上與基礎運營商競爭。