忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開，一時間，無論是互聯網巨頭還是通訊設備巨頭都盯上了云市場。

近日，阿里巴巴集團在北京與用友網絡戰略合作的發布會上，宣布將對旗下阿里云戰略增資10億美元，用于國際業務拓展，云計算、大數據領域基礎和技術研發，以及生態體系的建設。這也再次確定了阿里集團對其云業務國際擴張與發展的決心。而華為也在7月底舉行的公有云大會上發布了云圖戰略，計劃在多個領域展開公有云的服務。

然而，對于起步較早的“外資云”卻在中國市場上難以落地。

外資尋求落地方案

8月7日上午，全球調研機構IDC在給《***財經日報》發布的新聞稿件中指出，在中國的云服務商尋求海外擴張的同時，外資仍在艱難探討中國政策，尋求云落地的實施解決方案。7月17日美國信息產業機構(USITO)召開云計算論壇，活動匯集Microsoft、Oracle、AWS等外資企業代表，就公有云業務在中國市場的相關政策及落地實施進行探討和信息分享。

IDC指出，面對快速增長的市場需求，外資企業對進入中國云服務市場的意愿越來越強烈，但如何面對中國政府對云計算及數據安全的監管，仍然是亟待解決的問題。目前運作成功并在國內落地正式商用的僅有微軟WindowsAzure，以及亞馬遜AWS中國區有限預覽服務。

“外資企業提供公有云服務最主要的問題在于難以獲得數據中心等電信業務增值牌照，此類牌照多為國內互聯網數據中心服務商持有，并一度停發;2012年重啟之后，阿里、華為、浪潮等一批國內互聯網和IT廠商也相繼獲得了持牌資格。但對于外資廠商，牌照管理和發放一直有著嚴格的管理規定。根據《外商投資電信企業管理規定》，經營增值電信業務的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過50%，意味著外資企業需在國內成立合資公司，而實際執行中即使是合資公司能獲取此類牌照的企業數量也是***。”

外資企業對此項規定的普遍爭議在于，基于互聯網提供的公有云服務在中國是否應歸屬電信管理范疇。因為這與美國相對開放的云服務市場形成了差異。

此外，中國數據中心牌照更側重于強調基于互聯網數據中心、IT設備及帶寬資源的基礎服務，對平臺即服務(PaaS)和軟件即服務(SaaS)尚沒有明確規定，對于更多層次的云計算服務的管理是否應由單一牌照統一管轄也成為外資企業關注的重點。***，外資企業也在尋求通過世界貿易組織和中美雙邊投資協定的渠道，來促使中國監管部門開放相應的云服務市場。

中國公有云市場不及美國3%

“利用華為的全球服務能力，中國的一些廠商也可以更好的出海。”華為企業云服務負責人對記者如是說。

而阿里也發布了其美國西部和中東數據中心的計劃，未來還規劃了美國東部、歐洲、新加坡、日本等節點，一方面服務中國企業的國際化之路，另一方面也開始嘗試服務當地客戶。中國其它的主要CSP(云服務供應商)，也紛紛計劃在海外建立自己的數據中心，將自己的云業務拓展到全球，這其中包括UCLOUD，青云和騰訊云等在香港和北美的數據中心部署計劃。

但IDC指出，阿里云的全球業務其實才剛剛起步。

“國內云服務商在海外提供云計算服務，將面臨各個不同地區的市場監管和數據跨境流動問題。不過美國市場對云服務的監管相對寬松，雖然有針對電信服務運營牌照限制，而對互聯網市場則較為開放。”

IDC認為，以上成長型云服務供應商距離對全球云服務商形成威脅還有一定距離。據IDC統計，2014年中國公有云服務市場增長迅速，整體市場規模達到9.03億美元，同比2013年增長61.9%，但即使如此，2014年中國整體市場規模其實還不到同年美國的3%。

在企業調研中，IDC發現，外資企業在國內提供公有云服務將涉及電信監管、牌照限制及數據安全等多方面問題，目前政策還未完全明朗，但這些外資企業也希望借助國內公有云服務商出海契機，開展多邊探討，以爭取更多國內市場機會和發展空間。