3月21日，工信部召開“寬帶中國”2014專項行動動員部署電視電話會議，對于2014年寬帶網絡的建設目標做了明確規劃。從2014年的部署規劃來看，相關目標較去年有所變化，新增FTTH覆蓋家庭用戶數相比去年減少500萬戶，僅為3000萬戶;同時重點強調了TD-LTE基站的建設，年內完成30萬個的建設目標，同時TD-LTE用戶達到3000萬戶，此前則一直強調3G用戶數的發展;在寬帶接入速率上則重點推廣8M及以上寬帶接入產品，并著力在有條件的地區發展50M和100M寬帶。此次行動計劃的重點指向了提網速、鋪4G。

“寬帶中國”戰略自去年出臺以來，一直被視為國內光通信產業未來發展的強勁動力，上下游產業都在密切跟進“寬帶中國”戰略的后續政策利好，而工信部每年所提出的寬帶提速目標計劃，將直接反映當年有線寬帶市場的規模。從今年工信部所提出的FTTH覆蓋目標來看，有線寬帶的覆蓋用戶數相比去年有所減少，有線寬帶網絡的建設步伐已經明顯放緩。

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FTTH已不是核心驅動力

寬帶中國戰略自去年提出以來，其范疇已經得到進一步擴展，不僅僅是圍繞傳統的有線寬帶網絡來展開，移動寬帶網絡的建設也被納入進來，同時隨著4G牌照的發放，新一輪圍繞LTE網絡建設的浪潮全面襲來，運營商的固網投資熱情明顯降低。另一方面，前兩年電信運營商大規模推進FTTH的建設，在網絡覆蓋、用戶推廣方面也取得了較大的成效，甚至超過了工信部所規劃的發展目標。以中國電信為例，2013年新增FTTH覆蓋家庭戶數就超過4000萬，遠超工信部2013年所規定的3500萬這一全行業新增目標。

此前的超前部署已經讓中國電信的FTTH覆蓋范圍遙遙領先于其他電信運營商，寬帶網絡方面的競爭優勢已經非常顯著，而在LTE高速發展期的當下，投資重心的適當傾斜，更有利于其提升移動寬帶網絡的承載能力，提高競爭力。

從整個產業層面來看，過去幾年依靠光纖到戶的普及建設所帶來的市場驅動力已經逐步減弱，相關產業環節的發展也面臨供過于求等現實困境。從近期部分線纜廠商所發布的2013年財報中就可見一斑，室內軟光纜的市場需求在過去幾年一直處于井噴狀態，然而在2013年，運營商在室內軟光纜的集采量明顯減少，對相關線纜廠商的營收帶來較大壓力。

不僅如此，為了節省成本，中國電信、中國聯通都在研究基于現有的銅線網絡改造升級，以實現網絡提速的目的，這樣的舉措也進一步減小了有線寬帶市場的規模。

LTE的部署帶來新機遇

傳統固網市場的走低已是既定事實，中國電信近兩年已經大幅減少固網市場的投資，以補貼無線寬帶網絡的建設。這對于國內光通信產業而言，形成了較大的沖擊作用，尤其是過去市場需求緊俏的“暢銷貨”，逐漸無人問津，積壓于庫房之中。一位線纜廠商高層指出，由于國內市場需求的變化，已經使得線纜市場的產品種類需求發生較大變化。應用于無線通信當中的線纜需求量大幅提升，雖然固網市場的線纜需求量有所下降，然而LTE的部署則對線纜市場起到了明顯的拉動作用，上述專家指出，光纖光纜的整體市場需求量依然保持增長。

及時調整自身的產品結構，以滿足國內寬帶市場的需求，是國內線纜廠商抓住今年產業發展機遇的關鍵。

LTE的部署同時也將拉動回傳網絡的建設，PTN、IP RAN的部署規模預計將進一步擴張，與此同時，LTE對于大帶寬的需求，也促使城域網、干線網進一步升級，100G等超高速干線的部署也會進一步擴大，目前中國移動已經進行了2014年的100G OTN的集采，后續中國電信、中國聯通也將進一步跟進。而Small Cell的大規模應用也為PON作為回傳承載技術提供了發展空間。

值得一提的是，LTE與FTTH的協同發展，已經成為各運營商的共識，短期內FTTH的部署雖有所放緩，然而這仍將是運營商的長期戰略，僅是短期內發展受到一定制約。

中移動的固網投資仍不容忽視

工信部所提出的寬帶推進計劃對于各運營商有較大的指導作用，中國電信、中國聯通在固網寬帶的投資已經歷時較久，已經具備了明顯的領先優勢，相比之下，去年剛剛拿到固網牌照的中國移動則依然需要加大建設力度。對于2014年中國移動在固網上的投入，多位受訪專家也紛紛表示看好。

近兩年來，中國移動在光纖光纜上的集采量非常龐大，屢次超過中國聯通、中國電信的集采總和，大規模的集采量以遠遠不是其無線網絡所能消化的，中國電信科技委主任韋樂平認為，中國移動依然是在發力有線寬帶網絡的部署，大量的光纖光纜都將應用與接入網當中。為其后續開展固網寬帶業務做鋪墊。

2013年，中國移動依然是國內光纖光纜的主要供給對象，已是國內光通信產業名副其實的強力拉動力，目前中國移動已經整合了鐵通的寬帶資源，并全面推廣其光寬帶業務，在資費方面明顯低于另外兩家運營商，隨著其用戶規模的上升，中國移動的固網寬帶業務還將進一步豐富，對中國聯通和中國電信兩分天下的寬帶格局形成強力沖擊。