因為總理在政府報告中明確指出，今年要“全國實行攜號轉網”，一時間攜號轉網成為全國關注的焦點。但對于這一政策的實施，業界似乎已經分成了兩派：不看好和充滿期待。

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前一派多為通信圈內人。盡管工信部已發文要求各家運營商“深化攜號轉網業務規范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用攜號轉網實施惡性競爭行為”，三大運營商也都表態將積極落實攜號轉網業務，但通信圈內部分人士，包括許多專家并不看好攜號轉網，認為隨著運營商服務質量和體驗趨同，攜號轉網的土壤在中國并不肥沃。后一派多是普通消費者，認為這一政策的實施將會讓自己有更多的選擇權，用腳投票來逼運營商提升服務水平。

攜號轉網業務在國內試點實施已經有8年之久，8年來，這一業務總是伴隨著爭論，效果也一直不彰。中國信息通信研究院2019年1月公布的數據顯示，截至2018年12月底，全國攜號轉網累計攜轉167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。2018年之所以轉網數據猛增，一個關鍵的因素是，依據工信部的安排，中國信息通信研究院重新設置了攜號轉網的流程，新的流程設計減少了來自運營商的阻撓，使得用戶在辦理轉網過程中減少了很多阻力。但即便如此，攜號轉網還是有很多問題需要解決，在實際試點操作過程中還存在一定的技術困難，業界一致的觀點是攜號轉網在全國范圍實現至少要到2020年。

但顯然政府在實施這一政策時明顯提速了。其實，這一政策的提前落實也不是沒一點“劇透”。首先，經過試驗，工信部委托的中國信息通信研究院碼號管理平臺解決了以往攜號轉網的流程和技術問題，為在全國范圍全面實施做好了準備;其次，在繼續推進提速降費的大政策背景下，攜號轉網將有助于這一政策的進一步落實。所以，今年在全國實行攜號轉網也是水到渠成。

盡管三大運營商都已積極表態將全面落實這一政策，但由于涉及到計費及相關系統的改造，何時可以全面實施，還沒有一個具體的時間表。而且，在電信圈內部，有一種聲音認為，如今雙網雙卡的用戶很多，資費已經很低，攜號轉網除了給運營商造成負擔之外，意義不大。所以，有人認為，攜號轉網將會成為雞肋。

但政府強力推動這一政策，顯然有著更為深遠的意圖。從目前來看，攜號轉網將倒逼運營商進一步提速降費。攜號轉網業務的實施一定程度上必然會促進市場競爭，提高行業整體服務水平。因此，各大運營商必須通過提速降費等服務質量的持續提升，想方設法留住老客戶，同時從競爭對手那里獲取新客戶。所以，攜號轉網必將會造成市場格局發生變化。因此，攜號轉網不僅不會成為雞肋，運營商還需高度重視。

這是因為，從過去在5個省市試點到一舉輻射至全國范圍，攜號轉網政策全面實施，意味著中國移動通信由“市場驅動”真正進入“服務驅動”。攜號轉網是倒逼運營商轉換思維，全面提升服務質量。

通信市場從技術驅動到應用驅動，從市場需求到服務需求已成為大勢所趨，也正在考驗運營商隨需應變的能力。隨著移動互聯網業務的廣泛應用，電信運營商之間的競爭變得更加激烈，相互之間的競爭由原來單純的網絡競爭、價格競爭轉向以客戶為目標的服務競爭、渠道競爭和品牌競爭，電信業的發展也逐漸由原來技術驅動轉變為客戶需求驅動和市場驅動，企業的管理、經營理念與體系逐步轉向“以客戶為中心”。

服務的提升都是伴隨著競爭而推進的，對于電信運營商同樣如此。盡管我國攜號轉網的土壤并不肥沃，但并不意味著運營商就可以掉以輕心，畢竟用戶在運營商之間高度自由的轉換，是機遇也是挑戰，尤其是在純新用戶稀缺、存量競爭戰打響的時代更是如此。