歷經12年的攜號轉網，會在今年“竣工”嗎？
3月5日，總理在十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行‘攜號轉網’，規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。
這段話一出，縱使攜號轉網有些老生常談，但也很快成為業界再再次討論的焦點。
緊接著，工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上透露，將在今年年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。
他表示：“我們還要在年底之前，實現所有的手機用戶自由的去攜號轉網，你對一家公司不滿意了，你可以選擇另外一家帶著你的號，去選擇另外一家為你提供服務。”
一時間，關于“攜號轉網”的消息傳遍全網，人們期盼終于如愿以償。
日前，工信部也印發了《工業和信息化部關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》。《意見》明確提出，電信運營商不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。
一場關于攜號轉網的新局面即將打開。
一個通信業的舊話題
對于大多數手機用戶，轉網就意味著要換手機號，而手機號關聯了太多必要的信息和賬號，很多時候，用戶左右為難，攜號轉網就成為不少消費者的期盼。
那么何為攜號轉網?攜號轉網，也稱作號碼可攜帶、移機不改號，就是一家移動電信運營商的，比如持有移動號碼的手機用戶，轉入中國電信網或中國聯通網，享受中國電信或中國聯通提供的電信運營服務。
攜號轉網是通信業的一個老話題。
事實上，早在2006年10月，原信息產業部就發布了630號文件《信息產業部關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》，該文件又被業界稱為“攜號轉套餐”或“攜號轉品牌”政策。文件表示，各省市運營商根據自身的實際情況，或分階段執行或全面執行攜號轉網政策。
2009年4月，工業和信息化部專家組在海口開展海南省移動用戶碼號攜帶培訓調研工作，標志著海南省移動用戶碼號攜帶試點工作正式啟動。
隨后，2010年11月22日，工信部第一批攜號轉網試點在天津、海南啟動。2014年5月17日開始，海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉業務試驗，海南電信、海南移動、海南聯通移動網用戶均可自由攜號轉到海南省本地其他運營商網絡。 同年9月20日，第二批攜號轉網試點終于在江西、湖北、云南落地。
2017年8月，工信部在一份“十三五規劃綱要”文件中，明確指出要在2020年全國范圍內推行攜號轉網服務。
之后工信部也明確表態，2018年12月1日起，根據工業和信息化部對號碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)各運營企業推出新業務受理流程。
今年兩會期間，攜號轉網又有了新的指令，將在2019年年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。比原定的2020年時間提前一年，還是很讓人欣喜的。
那么，攜號轉網歷時12取得的成果究竟如何?據相關資料顯示，截至2018年12月底，累計攜轉167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。雖然這兩年增加百分比挺大，但真正的攜轉人數并不是特別理想。
攜號轉網難在哪兒?
攜號轉網本是有利用戶的好事，為何推進起來卻慢條斯理呢?
首先，技術及系統支持改造投資較大是重要原因。
攜號轉網技術支持準備涉及網絡改造、用戶系統改造、數據庫建設、系統測試和業務試用等多方面工作。同時，在試點過程中發現了很多問題，比如運營商之間的結算、建立實現全網數據同步的第三方集中數據庫系統等，要實現這些技術改造成本巨大。
其次，運營商也留有私心，畢竟“攜號轉網”對于運營商來說是一件投入遠超回報的事情。
相對于前期較大的投入而言，攜號轉網的回報率實在是太低。因此，運營商不僅沒有推進“攜號轉網”的動力，而且為了避免用戶流失，有些運營商會設置各種轉出門檻。比如，合約機、套餐期及任何有未付賬單情況不能辦理。
此外，有消費者反映辦理“攜號轉網”時，從查詢、申請到辦理要跑很多趟營業廳，手續繁瑣，無形中增加了“攜號轉網”的實現難度，也打消了很多用戶的積極性。
正為了掃清推行攜號轉網的障礙，工信部在《工業和信息化部關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》中也強調“攜號轉網”業務要規范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，旨在讓移動用戶“攜得了、轉得快、用得好”。
“攜號轉網”已是大勢所趨，2019年，歷經12年的攜號轉網，會在今年收工嗎?
在筆者看來，這種希望是非常大的。首先，有政策護航。其次，苗圩在今年全國兩會“部長通道”上也透露，將在今年年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。
此外，三家基礎電信企業和鐵塔公司也給出回應，將堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，履行國有企業政治責任、經濟責任和社會責任，按照工業和信息化部的統一安排，全力以赴抓好落實，確保如期完成“攜號轉網”工作任務，促進行業持續健康發展。
由此看來，攜號轉網這項工程馬上就要“竣工”了!
