寬帶網速一直是風口浪尖的話題，隨著運營商4G全面商用提速，我國進村入戶的有線、無線寬帶網絡都達到了百兆水平。4月中旬至今，三大基礎運營企業(yè)陸續(xù)在各地啟動了“提網速、降網費”相關主題的促銷活動，不管是為了炒熱5.17世界電信日，還是表態(tài)落實“總理關切”，這個5月，新一輪的寬帶網絡“降價促銷大戰(zhàn)”已經徐徐揭幕。

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運營商競速“雙百兆”

中國電信集團4月下旬表態(tài)，將從5月17日開始，針對全國100個重點城市，完成80%以上DSL小區(qū)光纖改造，主推百兆寬帶。百兆光纖寬帶、百兆天翼4G，中國電信寬帶網絡發(fā)展正以“雙百兆”全速推進。

今年以來，在上海、江蘇、廣東、福建、海南等地，中國電信已經悄然啟動了新一輪寬帶網絡大提速。上海電信從今年3月18日起，面向全市寬帶用戶，啟動“百萬用戶享百兆、高清電視再升級、網齡計劃真回饋”的第七次“智慧城市”寬帶大提速;江蘇電信近日發(fā)布了“寬帶手機”，可為家庭上網提速至百兆;福建電信在“寬帶大提速發(fā)布會”上表示，將投資10億元用于光寬帶網絡建設(其中引入民資3億元)，通過“七大舉措”和“六大重點領域”大提速行動，向社會廣泛提供“主流4G和光寬帶”的“雙百兆”服務。海南電信為全省電信光纖寬帶用戶免費提速至12M……

事實上，不僅僅是中國電信，中國聯(lián)通和中國移動同樣在圍繞百兆寬帶和百兆4G推進寬帶網絡提速降價。北京聯(lián)通將于5月啟動全網大提速，2G、3G用戶全面開放4G網絡，固網寬帶用戶則通過光纖化改造后享受100M的超快速率。中國移動百兆光纖寬帶也陸續(xù)進入市場。

應該說，運營商雙百兆的競速是市場競爭倒逼的結果。“5分鐘的視頻，我看了1個小時”，“辦理身份證兩年未果，派出所稱網太慢”……這些吐槽網速的段子雖然夸張，但也真實的道出了網民對寬帶提速的渴望。最新的媒體調查顯示，對目前寬帶網速不滿意的用戶比例高達73%。讓百兆寬帶真正的連接到用戶手上的終端，顯得刻不容緩。

用戶裝寬帶將有更多選擇

寬帶網絡降價、提速，單單從網絡建設運營成本上來說，這是很好理解的市場經濟規(guī)律，但是放在國內的寬帶市場環(huán)境中，就變得有些說不清道不明。面對寬帶網速和網民期待的落差，工信部通信發(fā)展司司長聞庫近日做出了較為全面的權威回應。他表示，工信部未來將通過加大投入、引入民營資本、推動老舊小區(qū)改造和多家通信公司進小區(qū)、加大共建共享、加強管理等五大舉措來加快解決“網速慢、資費高”的問題。

工信部稱，今年整個運營企業(yè)在寬帶以及通信的投資是4300億，同比增加10%。中國移動、中國聯(lián)通、中國電信在2014年度總營收分別為6414億元、2846.8億元、3243.9億元，2015年網絡投資計劃分別為1997億、不超過1000億、1078億元，占比達到31%、35%、33%。三大運營商的投資已經超過收入的30%，可以說，相對于國際運營商的10%-20%來說，國內運營商在網絡建設方面已經開啟了燒錢模式。

那么引入民營資本進一步激活市場競爭，能否真正實現寬帶網絡提速降價，真正實現惠民呢?今年3月，工信部宣布，包括上海在內的16個首批試點城市，民間資本可以多種模式進入寬帶接入市場。這意味著，除了傳統(tǒng)三大運營商，今后還可以選擇民營企業(yè)提供的寬帶業(yè)務。目前該業(yè)務已經吸引了數百家企業(yè)申請，最快本月，虛擬寬帶運營商將真正的進入到市場。其實早在2001年，原信息產業(yè)部就在包括上海在內的一些城市，允許民營資本進入寬帶市場，并由此產生長城寬帶、方正寬帶等品牌。

可以預見，和移動轉售市場一樣，民營企業(yè)進入寬帶市場后，將在一定程度上整合黑寬帶廠商，倒逼三大運營商提升服務，乃至降低價格。但是更多競爭者入局的同時，在配套政策未完善的背景下，也將給寬帶接入的“最后一公里”制造更多的麻煩。

寬帶市場進門容易留下難

我國寬帶網絡被指網速慢、網費貴的一個口實是三大運營商的壟斷。三大基礎運營商占據“源頭資源”，轉售商看中的是牟利的契機，加之《電信法》等相關法規(guī)的缺失，導致“最后一公里”接入環(huán)境亂象叢生，這些問題都制約著寬帶的發(fā)展，網速問題的改善。

民資寬帶或在5月發(fā)牌，民資的輸血價值被寄予厚望。民營資本進入寬帶市場，將進一步拓寬寬帶基礎網絡建設資金來源，破解“最后一公里”接入難題。然而，一如目前虛擬運營商移動轉售業(yè)務的困境，民營資本進入寬帶市場，要以寬帶業(yè)務本身立足市場并不那么容易。

事實上，國內三大基礎電信運營商的寬帶競爭一直很激烈，資費也在持續(xù)下調，只是還未達到用戶斷崖式的降價期望。三大運營商2014年的年報顯示，2014年，中國移動的收入就達6000億，凈利潤達1300億，利潤率超過20%，單單從數據上看，資費還有很大的降價空間。但是再看看中國電信、中國聯(lián)通，二者的利潤率只有5%，可以說一半是海水，一半是火焰。在寬帶網絡市場上，三家是在一個平臺上競爭的，惡性競爭、互相傾軋不斷。而在三大運營商之外，小區(qū)、校園的入場費，雁過拔毛進一步推高網絡成本。

民營寬帶運營商在寬帶網絡成本上缺乏議價能力，在技術上也難言優(yōu)勢，管理模式和服務將是其發(fā)力的重點。在移動通信轉售市場上，虛擬運營商一年來磕磕絆絆的試點已經作了前車之鑒，民營寬帶運營商要有所作為，首先還需要相應的監(jiān)管體系來護航。

因此，破除寬帶發(fā)展、網速偏慢的弊病，不僅僅是加大網絡建設力度，引入競爭這么簡單。僅僅依靠反壟斷法或者督促工信部和運營商，很難消除積弊，取得明顯成效。除了進一步開放市場，以相關法規(guī)推進“最后一公里”入戶問題的解決同時，建立互通互聯(lián)等保護競爭的規(guī)則體系，出臺《電信法》才能有效發(fā)揮市場競爭的作用。