5月17日是一年一度的國際電信日，雖然之前傳言稱該日有可能發放4G牌照，但時間越接近這個日子，該傳聞已越來越弱，而所有接受咨詢的運營商人士均表示，他們未聽說過5月17日前后將發放4G牌照，而根源在于中國移動也未做好4G商用的準備，而根據4G商用的準備情況，最少需要到年底才有可能發放4G牌照。

試商用繁榮的表象

引發業內對4G商用期待的根源是中國移動的一系列4G造勢。今年以來，不僅是中國移動13個TD-LTE規模網絡試驗城市，有數百個城市已宣布將建設TD-LTE網絡，給人感覺TD-LTE即將帶來的感覺。

例如，作為中國移動4G(TD-LTE)網絡首批規模試驗網建設城市，杭州4G網絡布局已趨成熟，現已完成了4G網絡的全城覆蓋，覆蓋人口超過500萬，覆蓋面積達500平方公里。

目前上海網絡覆蓋情況為：內環內全覆蓋、西南面和東北面延伸至中環區域，包含：中心商業區、重要交通樞紐、大型科技園區、高校園區等場景，覆蓋面積約190平方公里。

南京TD-LTE擴大規模試驗網網絡覆蓋規劃預期覆蓋584.6萬人，覆蓋率達71.64%;南京TD-LTE擴大規模試驗網規劃面積為181.84平方公里，城區覆蓋比例44%;

而試商用放號也在一些地方如火如荼地進行。

據悉，截止今年4月底，杭州4G體驗用戶超過12000戶，日均流量已超過180M/戶，每日4G總流量已超過2100G，相當于下載350多部高清電視劇。

溫州雖然開放4G網絡要比杭州遲大半年的時間，不過溫州網民試用4G網絡目前已覆蓋主要城區，4G體驗用戶超過2000戶，目前日均4G流量已突破300G。

4G商用的兩個條件

不過，TD-LTE試商用與商用仍然是兩回事情，更與4G牌照發放沒有直接關系。

此前，中國移動一位高層1月9日在該公司2013年度工作會議上表示，2013年，移動互聯網時代已經到來，3G競爭更加激烈，智能手機加快普及，“TD-LTE有望進入商用元年”。

但其后，工信部部長苗圩在今年兩會期間的說法是“4G全面商用還要一年”，但他同時又表示，“我國在4G技術研發上已取得很大突破，4G牌照估計今年年內可以發放”。

業內認為，苗圩的意思是，4G牌照年底可發放，但全面商用還有一年，兩者不是一回事。這是因為苗圩認為，“目前我國4G網絡建設有兩個短板，一是基站建設相對滯后，二是終端產品比較缺乏”。

很顯然，這是4G牌照發放的兩個先決條件，這兩個先決條件均由中國移動自身的情況決定，且條件均不成熟。

一是，目前中國移動的TD-LTE全國性建設才剛剛開始，全國只有幾個城市的TD-LTE基站覆蓋了主要城區，4G網絡還沒建成，是談不上全國性4G商用的。

二是中國移動的4G終端雖然有MIFI、CPE等，但缺乏手機和上網卡，移動性能也差，沒有成熟的終端，也難以4G商用。

在4G商用沒有準備好的情況下，發放4G牌照是沒有意義的，因此，今年5月17日國際電信日發放4G牌照早就被運營商內部認為毫無可能。

最早年底發放

那么什么時候有可能發放4G牌照呢?盡管有新的傳言稱可能于8月份發放，并且先發中國移動的TD-LTE牌照，但不少運營商人士認為，應該是今年年底或者明年年初。

這主要是因為根據中國移動近日的TD-LTE一期工程招標中提出的建設時間表，這個TD-LTE一期工程是中國移動***真正全國性大規模4G建網，在其中一份招標說明中指出，“本工程涉及的各TD-LTE網絡建設城市應于2013年12月底前完成全部基站的建設工作，且在設計要求的連續覆蓋區域內應能夠達到《TD-LTE無線子系統工程驗收規范》中無線網絡集成驗收規范要求的網絡質量”。

也就是說，TD-LTE全國各地要到今年12月底前才完成基站建設，在此之后才有條件實現全國性TD-LTE商用，過早發放4G牌照即便有可能，也沒有意義。