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三家運營商中，中國移動已加緊4G的基站鋪設，只等待試商用開閘。中國聯通采用的是WCDMA制式，4G的演進步驟較多，目前已在多個城市試點21Mbps的下行高速3.5G網絡，接下來是42Mbps。中國電信由于采用了CDMA2000的網絡，而該技術沒有4G演進，因此外界猜測中國電信將與中國移動采用相同的TDD-LTE牌照。

但眼見中國移動4G試商用步伐的加速，中國聯通開始坐不住了。

中國聯通董事長常小兵半年前還表示“發展4G技術言之尚早”，但4日在出席兩會其間轉變口風，首次對外表示希望政府盡快發出4G牌照，使得4G政策明朗，讓運營商作出相應的決定｡顯然，尚未從3G大規模投入中獲得回收的中國聯通，已感受到中國移動4G對其發起的攻勢。

在3G方面發展不力的中國移動，同競爭對手中國聯通和中國電信的3G差距還很大，現正憑借4G移動技術TD-LTE扭轉形勢，彌補其在無線網絡領域的不利局面。

中國移動董事長奚國華在兩會期間接受媒體采訪時表示，中國移動4G業務距離商用越來也近，目前試驗結果非常理想。自2013年新年以來，中國移動先后在杭州、溫州、廣州、深圳等地對國產4G標準TD-LTE技術進行了試商用。

就在上周出席的世界移動通信大會上，奚國華還表決心，稱中國移動要建成全球最大的TD-LTE網絡。“2013年中國移動4G網絡覆蓋將超過100個全國地市級以上城市，建設20萬個基站，4G終端采購超過100萬部，覆蓋人口超過5億。”

相對中國移動的積極、中國聯通的轉變，中國電信一直未表態。中國電信董事長王曉初此前談到4G牌照時稱，“中國電信并未與政府相關部門就4G牌照、使用的頻譜及推出時間做過探討”。

盡管4G牌照發放時間尚未確定，但關于三大運營商將分別領取哪張牌照的討論從未停休，畢竟未來4G牌照的發放事關通信業競爭格局的新一輪組建。近期，三位通信專家建議三大運營商都領取同一張國產4G標準TD-LTE牌照，引發了業內關于發放4G牌照的新一輪討論。

在業內看來，三大運營商同領取TD-LTE一張牌照不符合業界規律，將破壞市場平衡。最大的爭議在于中國聯通為何要發展TD-LTE網路。中國移動 領取TD-LTE牌照自不必說；中國電信因其3G網絡CDMA2000還沒有4G技術，領取TD-LTE牌照也說的過去；問題是中國聯通 WCDMA/HSPA/HSPA+只適合向FDD-LTE演進，如果向TD-LTE方向演進是不科學的，本來中國聯通升級4G的平坦之路也將變得曲折。

面對TDD和FDD網絡之爭，諾基亞西門子通信大中華區總裁馬博策在世界移動大會上稱，一味地強調TDD或FDD網絡是錯誤的。“從目前的情況來看，兩張網必須同時進行部署，作為運營商不能也不會單部署一個網絡，融合是主流。”

最近的一個坊間傳言，稱4G牌照將在5月17日的“國際電信日”當天發放。對于目前業界關心的4G牌照問題，奚國華在世界移動通信大會上表示，至于牌照怎么發，要問政府。“運營商將來采用什么技術，不決定于你有什么牌照，關鍵是你有什么頻段。”

對他來說，當然是極力鼓吹TD-LTE的頻率具有巨大優勢為大，言必稱未來要拿到像TD-LTE那樣對稱的頻率是不可能的。據他介紹，我國政府已經規劃釋出2個頻段，各100M的帶寬，預計2013年將是TD-LTE商業化元年。

只是面對這些尚無解的TDD和FDD網絡之爭，各自公關顯神通，誰能奈工信部何？