2008年源于美國的次貸危機逐步演變成金融海嘯，引發全球金融危機。已有經濟學家將這次的金融危機與上世紀30年代美國的經濟大蕭條相提并論，足見其影響范圍和破壞程度的嚴重。時至今日，美國主權信用等級遭到下調，歐洲主權債務危機持續惡化，全球經濟仍未從危機中恢復。面對如此羸弱的全球經濟形勢、脆弱的金融市場體系，在經歷了如此嚴重的沖擊和影響后的企業，如何能夠有效控制成本費用，滿足企業發展的需求，抓住稍縱即逝的市場商機，成為其成敗的關鍵。近日，一些大型跨國企業和政府部門果斷采用云計算服務改善內部管理、支撐業務整合，取得了較為顯著的效果。本文選取美國聯邦、地方兩級政府、金融行業和醫藥行業的部分部門和企業的云計算應用案例進行介紹和分析。

　　一、美國聯邦政府—憑云保霸主地位

　　美國高速公路安全管理局(NHTSA)負責執行汽車補貼置換政策(對舊機動車升級換代進行政府補助)并主持該業務系統的建設，選用在傳統數據中心內架設IT系統并配備專門設計的商業應用系統。該局預測4個月內可能有25萬交易申請，但從2009年7月系統投產后僅90天該系統處理了將近69萬個交易。該系統從第一筆交易受理的三天內系統就出現超負荷情況，導致大量交易無法處理和多次系統癱瘓情況發生。聯邦政府為建設該系統撥付的10億美元專項資金在系統上線后1周內幾乎用完。為此，2天后聯邦政府緊急額外撥款20億美元，用于該系統按照初期測算交易量3倍進行擴容，耗費眾多時日才得以完成。

　　上述案例并非個案。美國聯邦政府目前的IT應用環境普遍存在資源利用率低、資源需求分裂、信息系統重復建設、系統環境管理難、采購部署時間過長等問題，影響了聯邦政府向公眾提供服務的能力。為改變上述局面，美國政府對云計算模式進行研究和規劃，發布了《美國聯邦政府云計算戰略白皮書》(Federal Cloud Computing Strategy)，大幅提高了對云計算模式的關注、研究、管理和應用的力度。

　　美國聯邦政府前首席信息官Vivek Kundra表示，通過使用云計算，都能夠提升、恢復首席信息官的本職職能，從“過去的關注數據中心、網絡運行、系統安全等工作中解脫出來，轉變為關注國家面臨的問題，例如健康、教育和信息鴻溝等”。另外，云計算將優化聯邦政府數據設施環境配置，可通過對現有IT基礎設施進行虛擬和整合，使政府部門減少在各自數據中心運行維護IT系統的支出。研究顯示，云計算擁有巨大潛能解決政府面臨的舊有信息系統建設和應用的弊端，提高政府運行效率，幫助政府機構實現提供高可靠性的、革新的服務方式的需求，不必受制于資源的可用性;從效率、彈性和創新三個方面，云計算具有傳統數據中心無法比擬的優勢：

　　效率：可將資產使用率從低于30%提高到60%-70%;將割裂的需求和系統建設轉變為整合的系統需求和系統建設計劃;降低面向眾多系統的管理難度，提高管理效率。

　　彈性：將周期長、投資大的新信息系統建設轉變為按需、按量使用、付費的方式;將系統擴容的時間從數個月降低到近乎實時增減系統容量;增強對信息系統緊急需求的快速響應能力。

　　創新：將工作重點從管理資產轉變為管理服務，釋放進行資產管理的沉重負擔;將較為保守的政府文化轉變為鼓勵、融合企業、行業創新技術的文化。

　　為了切實利用、實現云計算的優勢，聯邦政府提出“云優先原則(Cloud First Policy)”，要求聯邦政府各個機構在進行新IT項目投資前，需要將云計算模式作為方案之一，從安全性、可靠性等方面進行評估和衡量，達到要求即優先選用;并且要求各個機構對各自信息系統資源獲取策略進行從新評估，將云計算解應用決方案納入考察和評估范圍，作為預算制定程序的一部分進行研究和論證。

　　另外，聯邦政府800億美元的信息技術方面的投資預算中，撥付25%(200億美元)用于政府機構采用云計算解決方案。根據測算，2010年聯邦政府IT領域投資的30%花在了數據中心基礎設施建設上，但這部分投資不產生實際的可量化的生產力。使用云計算模式提供IT服務可節省該費用。同時，根據聯邦政府2010年2月啟動的聯邦政府數據中心整合計劃，到2015年前削減至少800個政府數據中心，將孤立、割裂的系統和數進行整合，可進一步節省大量投資和費用。

　　據不完全統計，目前美國聯邦政府各機構已經使用云計算的情況：

　　美國復蘇和再投資委員會使用Amazon的彈性云計算Infrastructure as a Service(IaaS)服務建立recovery,gov網站，2010年節省了33.4萬美元、2011年預計節省42萬美元IT系統費用;后期將節省更多。

　　美國國防部軍隊體驗中心(AEC)放棄繼續使用、升級更新舊有客戶關系管理系統，選用基于云計算Service as a Service (Saas)的服務，將費用由升級舊系統所需的超過$100萬美元降低到$5萬4千美元。

　　美國國防部空軍個人信息中心進行信息系統基于云計算方式改造，將信息查詢時間從20分鐘降低到2分鐘，每年節省$400萬美元費用。

　　美國總務管理局(GSA)進行郵件系統向云計算遷移，全球范圍內減少17個冗余數據中心，節省$1500萬美元;

　　美國農業部(DOA) 進行郵件系統向云計算遷移，整合21個割裂的郵件系統，節省$2700萬美元。

　　已經完成并提交了應用云計算計劃和預算的聯邦政府部門和機構達到27個。

　　美國政府進行如此大規模的云計算應用與投資有著更高層面的戰略意義。根據其國內現狀和國際形勢，美國政府的主要目標，一是要降低赤字、發展經濟、擴大就業;二是要繼續保持全球霸主地位。靠傳統的方法似乎兩者不能得兼。云計算提供了廉價的大規模計算資源，可以降低能耗、降低政府開支;另外，美國至今只有在高科技，特別是IT業中的高端云產業仍保持世界領先地位，而這些領先企業都是私營企業。美國政府通過采購云服務的方式進一步鼓勵、扶持云產業，讓美國類似Google、Facebook、Twitter、蘋果、亞馬遜等云企業幫助美國繼續保持領先優勢和霸主地位，在社交、文化、娛樂、意識形態上繼續引領世界，極具戰略意義。

　　二、美國洛杉磯市政府—靠云宣傳綠色節能理念

　　洛杉磯市政府方面，由于目前使用的傳統郵件系統提供的郵箱容量小，不支持移動設備且系統維護成本高等原因，對舊郵件系統產生不滿，將其系統切換到Google Apps提供的云計算服務，與之簽訂價值7百多萬美元的合同，由Google為其3.4萬雇員提供5年郵件服務。

　　此項基于云計算技術的服務，能夠為洛杉磯市政府提供針對即時郵件和視頻會議的強化協同功能，使得其雇員不必在同一地點就能夠開展高效工作;文檔共享功能使文檔在聯合編寫和編輯方面效率更高，任何計算機或移動設備均可輕松訪問郵件系統，提升可用性，大幅擴充存儲空間，雇員郵箱容量是舊系統提供容量的25倍，節省IT資源，用原來運行郵件系統的資源服務于其他更重要的城市建設項目。

　　使用新的郵件系統服務，預計洛杉磯市政府可節省550萬美元費用，根據投資回報率計算，可節省2000萬美元的投資。預計65%到80%的雇員通過使用Google Apps服務能夠滿足全部辦公軟件服務的需求。節省的近100臺服務器5年時間可節省75萬美元的電費。

　　當前困擾美國地方政府的最大問題是要脫貧，大部分地方政府財政陷入困窘，債務負擔沉重，頻臨破產。美國賓夕法尼亞州的首府哈里斯堡市(Harrisburg)就由于無法償還大規模債務，已于2011年10月12日宣布申請破產重組。另外現在美國的地方政府在節能減排上壓力大，比聯邦政府積極。應用云計算，可以優化資源配置，實現綠色節能。加利福尼亞州是美國第一個與聯邦政府簽署協議，嚴格限制溫室氣體排放數量的州，洛杉磯市作為加州第一大城市，肩負節能減排的重任。為此，洛杉磯近年來多方位大力宣傳、推廣綠色節能環保措施，保障其影視娛樂業與旅游業等支柱產業的可持續發展。此次應用云計算服務方式建設其郵件系統，除了實現優化資源配置，降低財政支出目標之外，具有更大的推動IT資源使用的合理化、環保化的象征意義和宣傳意義，一方面以身作則，切實履行減排義務;另一方面樹立榜樣，帶動更多企業充分認識和了解云計算綠色環保特點和降低費用的優勢。