“我國的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。”這一驚人的論斷自去年年中在《中國信息社會發(fā)展報告2010》中出現(xiàn)后，就一直被反復提及，作為批評我國寬帶資費過高的最給力數(shù)據(jù)。更有專家在公開場合言之鑿鑿地稱“國外寬帶平均網(wǎng)速大概為100Mbps，美國95%的家庭已經普及100Mbps寬帶了”。一時間，中國寬帶成了“極高價”、“極低速”的代名詞，民怨沸騰。

然而事實果真如此嗎?10個海外國家和地區(qū)的主要運營商為調查對象，采集了其網(wǎng)站近一周內公布的面向消費者的寬帶業(yè)務資費數(shù)據(jù)。讓我們來看看國外寬帶速率和價格的真實情況，給客觀的數(shù)據(jù)一個說話的機會。

高人口密度島國和地區(qū)

★新加坡

面積：710平方公里

人口：508萬

人均國民總收入：37220美元

國家扶持政策

新加坡向來以科技興國，加之其國土面積狹小，該國的寬帶戰(zhàn)略僅發(fā)布一年就進入了商用階段。2009年4月，新加坡宣布一年內啟用全國寬帶網(wǎng)。2010年8月31日，新加坡下一代全國寬帶網(wǎng)絡啟用。該網(wǎng)是一張全國性的超高速光纖到戶網(wǎng)絡，最高速率可達1Gbps。新加坡下一代寬帶網(wǎng)的啟用還使得該國寬帶服務市場競爭加劇，服務商數(shù)量由三家增至五家。

競爭性運營商星和成為網(wǎng)絡承運商。新加坡政府補貼2.5億新加坡元，星和初期投資為1億新加坡元，未來25年的投資總額約為10億新加坡元。

新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）規(guī)定，寬帶網(wǎng)絡配套的批發(fā)價在網(wǎng)絡啟用的最初兩年中只能跟著原料價下調，5年內不能上調。以100Mbps寬帶服務為例，第一通此前的24個月合同的寬帶月資費是64.9新元。而網(wǎng)絡承建公司和心公司發(fā)布的新寬帶批發(fā)價格為住宅用戶100Mbps速率每月21新元，1Gbps速率每月121新元；非住宅用戶（如辦公室、學校）100Mbps速率每月75新元，1Gbps速率每月860新元。

★英國

面積：24.41萬平方公里

人口：6140萬

人均國民總收入：41370美元

國家扶持政策

2008年，英國政府提出了“數(shù)字不列顛”行動計劃，目的是為確保英國數(shù)字和通信產業(yè)在創(chuàng)新、投資和質量方面的前沿地位。時任英國首相的戈登·布朗稱：“在把英國從經濟衰退拯救出來的過程中，數(shù)字經濟將扮演重要角色。”2010年3月4日，英國專門設立了一個負責推動下一代寬帶網(wǎng)絡建設的新政府機構“寬帶傳播英國（BDUK）”。該機構負責在2017年年底前實現(xiàn)全英90%的家庭接入2Mbps寬帶的普遍服務承諾，預計政府將撥款10億英鎊。英國政府表示，全國寬帶網(wǎng)絡的最低速率應達到2Mbps，并應在2015年前實現(xiàn)。

對于發(fā)展光纖業(yè)務，英國政府給予了多層面的支持。在資金方面，三分之一地區(qū)的下一代網(wǎng)絡建設資金由政府投資的“下一代基金”解決。在稅收方面，英國三分之二地區(qū)的高速寬帶網(wǎng)業(yè)務首年免稅。另外，英國還會出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補貼。

恰當?shù)募顧C制也使得英國電信公司積極性高漲。該公司10月31日宣布將本已緊張的光纖網(wǎng)建設計劃提前一年，在2014年前將光網(wǎng)覆蓋英國三分之二的樓宇。

★中國香港

面積：約1069平方公里

人口：710.81萬

人均國民總收入：31420美元

國家扶持政策

中國香港電信市場開放多年，管制機構也一直力推寬帶發(fā)展。中國香港規(guī)定，運營商在樓宇的公用部分安裝網(wǎng)絡是要為該樓宇的住戶提供服務，而由此進入和使用公用部分，大廈的管理公司、業(yè)主不能就運營商使用公用部分收取任何費用，也不應該阻止運營商在樓宇內安裝網(wǎng)絡。如果有人阻止或妨礙運營商進入樓宇，運營商可向法庭申請強制令。香港電訊管理局表示，其目的主要是讓市民可以享用更多電信及廣播服務，同時電訊局也強調不應訂立任何合約剝奪住客選擇使用公共電信的權利。香港電訊管理局去年11月出臺了一項樓宇自愿登記計劃，推動在住宅樓宇安裝光纖寬帶接入網(wǎng)絡。該計劃鼓勵大廈管理處、業(yè)主立案法團和物業(yè)發(fā)展商為滿足市民這方面的需求，分別在現(xiàn)有樓宇加裝網(wǎng)絡，并在新物業(yè)發(fā)展項目中優(yōu)先考慮提供網(wǎng)絡。但有專家表示，中國香港地域狹小、人口密集，具有推廣高速寬帶的獨特優(yōu)勢，中國內地并不容易模仿。

★韓國

面積：9.96萬平方公里

人口：約5000萬

人均國民總收入：19830美元

國家扶持政策

長期以來，韓國一直扶持寬帶發(fā)展。上世紀90年代，韓國就有了要發(fā)展成信息社會的計劃。從1999年開始每年都會提出發(fā)展寬帶的政策，力促信息通信產業(yè)發(fā)展，2003年制定了詳盡的“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，重點支持國家信息化戰(zhàn)略U-Korea目標；2004年提出了為期6年的寬帶綜合網(wǎng)絡計劃，2009年提出“綠色IT國家戰(zhàn)略”計劃。在政策和技術上，韓國走在了世界的前列。不僅如此，韓國寬帶速度飛速提高還得益于政府資金的大量投入。“光纖到戶”工程投資為245億美元，韓國政府將承擔其中的15億美元。在這幾年的網(wǎng)絡基礎設施建設中，韓國政府對寬帶基礎設施的投資達到700億美元，使韓國各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)。#p#

低密度人口國家

★美國

面積：962.9091萬平方公里

人口：3.087億

人均國民總收入：46360美元

國家扶持政策

2010年3月，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）在廣泛征求美國民眾意見的基礎上，向國會提交了國家寬帶計劃實施細則。美國國家寬帶計劃在開篇中說——“就像一個世紀前的電一樣，寬帶是經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)、全球競爭以及更好的生活方式的基礎。”根據(jù)美國參眾兩院于2009年2月13日通過的最終版本經濟刺激計劃，72億美元用于改善網(wǎng)絡寬帶，迄今已全面執(zhí)行，分發(fā)到美國各州。

美國國家寬帶計劃提出了10年發(fā)展目標，將通過市場激勵、資源保障、普遍服務和應用促進等幾方面的努力助其實現(xiàn)。具體目標是：至少1億美國家庭應能使用平價寬帶，實際下載速率至少達100Mbps，實際上傳速率至少達50Mbps；美國應在移動創(chuàng)新上領先于世界，在世界所有國家中擁有最快和范圍最廣的無線網(wǎng)絡；每個美國人都應能獲得強大的寬帶服務，在選擇訂購時具備相應的手段和技能；每個美國社區(qū)都應能獲得至少1Gbps的寬帶服務，從而為學校、醫(yī)院和政府大樓等機構提供支持；為確保美國人民的安全，每個第一時間反應人員都應能使用全國性的無線系統(tǒng)，共同使用寬帶公共安全網(wǎng)絡；為確保美國在清潔能源經濟上的領先，每個美國人應能使用寬帶實時跟蹤和管理其能源消耗。

今年10月，F(xiàn)CC通過了之前宣布的針對普遍服務基金（USF）和運營商間補償制度的改革計劃。這些改革將包括創(chuàng)立一個年度預算高達45億美元的新的“連接美國基金”，將使超過700萬居住在鄉(xiāng)村地區(qū)的美國人享受到高速寬帶接入。FCC預測，未來6年內，這一寬帶計劃將為美國帶來500億美元的經濟增長，創(chuàng)造約50萬個就業(yè)機會。

★澳大利亞

面積：769.2萬平方公里，沙漠和半沙漠地區(qū)卻占全國面積的35%

人口：約2206.6萬

人均國民總收入：43770美元

國家扶持政策

2009年4月7日，澳聯(lián)邦政府宣布，為保障澳大利亞國民的長期利益，將投資430億澳元在全國范圍內建設新的寬帶網(wǎng)絡——國家寬帶網(wǎng)（NBN）。澳大利亞政府決定牽頭成立合資公司運營寬帶網(wǎng)絡。計劃投資總額為430億澳元（約合306億美元），私營部門在合資公司中的股份控制在49%以下。時任澳大利亞總理陸克文說：“現(xiàn)在到了我們克服困難、完成任務的時候。NBN計劃是一項深具歷史意義的國家建設投資，旨在保障澳大利亞的長期國家利益。”NBN將是該國歷史上規(guī)模最大的單一基礎設施建設項目，新建網(wǎng)絡的傳輸速度將是現(xiàn)有網(wǎng)絡的100倍，目標是使90%以上的家庭和企業(yè)獲得高達100Mbps的光纖連接，邊遠地區(qū)的國民也能通過無線和衛(wèi)星技術獲得至少12Mbps的寬帶連接。

新任澳大利亞總理吉拉德一上任就將全國寬帶的速率提高到1Gbps，是陸克文原先提出速率的10倍，吉拉德還承諾，為偏遠地區(qū)的基礎設施建設投資100億澳元。

★新西蘭

面積：27萬多平方公里，75%以上為山地和丘陵

人口：433萬

人均國民總收入：27260美元

國家扶持政策

2009年3月31日，新西蘭公布高速寬帶網(wǎng)計劃。發(fā)展模式：政府成立一家國有投資公司，未來10年內與私營企業(yè)合作打造新網(wǎng)。投資總額約15億新西蘭元（約合74.2億元人民幣），政府投資約占一半。預計最高網(wǎng)速為100Mbps，約為2009年網(wǎng)速的50倍。

★南非

面積：約122萬平方公里，全境大部分為海拔600米以上高原

人口：約為5059萬

人均國民總收入：5760美元

國家扶持政策

南非此前公布國家寬帶戰(zhàn)略，計劃在未來3年投入4.5億南非蘭特（約合3.52億元人民幣），制定針對政府領域的寬帶戰(zhàn)略及政策，并為南非互聯(lián)網(wǎng)服務較為薄弱的地區(qū)及農村提供寬帶基礎設施和服務。

文件建議投資擴建2010年舉辦足球世界杯賽時在主辦城市建設的寬帶基礎設施，從而建立一個更加可靠的網(wǎng)絡并改善包括農村地區(qū)在內的網(wǎng)絡接入。到2012年3月，政府通過制定和實施農村地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，將可促進就業(yè)并提高通信技術的使用。政府戰(zhàn)略的重點是將技術和通信服務推向農村地區(qū)。

南非無線運營商Sentech依然是政府在農村地區(qū)普及寬帶計劃的一個重要組成部分。根據(jù)南非財政部的信息，Sentech希望制訂寬帶計劃，將其核心業(yè)務和寬帶接入服務擴展到農村與服務不足的地區(qū)。2007~2008財年，政府為該計劃撥款5億蘭特，目前這些資金尚未用完。

在出臺國家寬帶網(wǎng)計劃前，新西蘭的寬帶普及率不高，寬帶速度通常較慢，同時由于在地廣人稀的農村地區(qū)投資寬帶基礎設施并不能為電信運營企業(yè)帶來豐厚利潤，因此該國農村地區(qū)的寬帶接入也相對缺乏，而農村地區(qū)對于農業(yè)主導型經濟占主體的新西蘭又非常重要。因此新西蘭政府認為，當某個地區(qū)對寬帶網(wǎng)絡的需求沒有被完全激發(fā)時，從商業(yè)角度出發(fā)電信企業(yè)無法從中獲取利潤，因此往往不會主動投資，而政府在市場中的定位就是要彌補靠市場調節(jié)手段所不能提供的寬帶覆蓋不足。#p#

金磚國家

★俄羅斯

面積：1707.54萬平方公里

人口：1.429億

人均國民總收入：9340美元

國家扶持政策

2010年7月，俄羅斯政府信息技術委員會批準了俄羅斯通信部制定的關于實施建設“2011～2020信息社會”長期方案的草案。俄羅斯計劃在未來10年內，每年對該項目投資100億盧布（約20.6億元人民幣），投資總額達1000億盧布。

該國家級項目的根本目的在于：提高國民生活水平、改善商業(yè)環(huán)境、消除俄羅斯信息不對等問題、建立安全的信息社會、發(fā)展ICT市場和保護文化遺產。投資資金主要用于發(fā)展俄羅斯的醫(yī)療信息化、數(shù)字電視、電子政府、通信基礎設施建設及其他領域的信息化。

2007年通過的“俄羅斯聯(lián)邦促進信息社會戰(zhàn)略”，為從2007年到2015年的俄羅斯信息基礎設施發(fā)展制定了跨度很大的戰(zhàn)略目標。它的優(yōu)先目標是：在現(xiàn)實條件下實現(xiàn)每個公民進入信息社會的憲法權利；不論國內公民居住地在任何地方，都要確保其能夠享有基本的通信服務；鼓勵在社會和經濟發(fā)展中普及與推廣信息技術應用。

★印度

面積：約298萬平方公里

人口：12.1億（2011年）

人均國民總收入：1180美元

國家扶持政策

2010年12月，印度發(fā)布《關于推進國家寬帶計劃的建議》。印度新寬帶計劃旨在通過大力發(fā)展國家寬帶網(wǎng)絡，尤其是普及農村寬帶，進一步提升國家經濟，并極大地改善農村教育、醫(yī)療與銀行設施。印度強調推進寬帶在城鄉(xiāng)的快速覆蓋對促進國家經濟的可持續(xù)發(fā)展至關重要。

根據(jù)建議，印度將全力打造強大的國家寬帶基礎設施，不僅能滿足未來城市地區(qū)的需要，還能滿足未來農村的需要。為讓所有村莊都能接入寬帶，該網(wǎng)絡采用開放式光纖接入，對所有人口超過500人的村莊進行光纖普及。

光纖網(wǎng)絡建設分兩步實施：第一步，2012年前，完成所有城市、市區(qū)與鄉(xiāng)村委員會光纖寬帶接入；第二步，2013年前，所有超過500人的村莊實現(xiàn)光纖接入。到2014年，63個大城市家庭的固定寬帶下載速率達10Mbps，352個中小城市家庭的固定寬帶下載速率達4Mbps，城鎮(zhèn)和農村地區(qū)的寬帶下載速率達2Mbps。

在農村地區(qū)的光纖網(wǎng)發(fā)展方面，印度將通過普遍服務基金投入41.8億美元（約合266.8億元人民幣），“甘地農村就業(yè)保障計劃”將投入30.9億美元。

上月，印度相關官員稱，印度國家光纖網(wǎng)絡工程有望于2013年完工并開始向農村地區(qū)提供寬帶服務。目前這項工程還在施工中，印度內閣已經批準撥款2000億盧比（約合244.7億元人民幣）用于該工程。