[摘要]今年兩會期間，政府工作報(bào)告提出，取消流量漫游費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。 

5·17電信日資費(fèi)調(diào)查

隨著工信部要求三大運(yùn)營商7月1日前全面取消流量漫游費(fèi)的大限逼近，今年5·17電信日成為運(yùn)營商修改并加速推出新套餐的重要節(jié)點(diǎn)。

早在今年兩會期間，政府工作報(bào)告就提出，取消流量漫游費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

7月1日即將到來，流量漫游費(fèi)取消進(jìn)程如何?三大運(yùn)營商如何解決全國流量、省內(nèi)流量以及本地流量的問題?對此，南都記者用了半個(gè)月時(shí)間，對目前中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運(yùn)營商目前市面的套餐進(jìn)行了全面摸底。“屆時(shí)本地流量套餐將全部自動轉(zhuǎn)成等額國內(nèi)流量套餐”，移動方面告訴記者。

【市場走訪】

資費(fèi)套餐：全國不限量為主

記者發(fā)現(xiàn)，三大運(yùn)營商目前已經(jīng)把國內(nèi)通用流量套餐作為主打內(nèi)容，以往的省內(nèi)流量套餐很多已經(jīng)自動升級為全國通用套餐，或者停止辦理。而以往被重視的“本地流量套餐”目前僅占套餐業(yè)務(wù)的1/4。如移動、電信在2017年推出的138元省內(nèi)不限量版、129元樂享4G(省內(nèi)***流量)，目前均已自動升級為同等內(nèi)容的國內(nèi)流量套餐。而目前，市面上還能辦理的本地流量卡，三大運(yùn)營商基本只保留日租卡。

另外，三大運(yùn)營商都已經(jīng)把***流量套餐擺上貨架，除了移動還剩余不少流量限量套餐外，電信、聯(lián)通基本都把這些有限流量套餐下架，如聯(lián)通官網(wǎng)目前除了冰激凌套餐外，剩余的4G組合套餐、4G校園套餐、4G本地套餐等均已無法打開。

中國聯(lián)通資費(fèi)套餐

記者近日調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不少全國***流量套餐月費(fèi)價(jià)格已經(jīng)跌破百元，如電信的99元不限流量套餐、聯(lián)通小冰神、移動88元不限量4G飛享套餐等，均已降至100元以下。

值得注意的是，當(dāng)前的“不限”流量套餐，對限速都有了更為明確的規(guī)定。移動的88元不限量4G飛享套餐，每月流量使用達(dá)到40G，網(wǎng)速將降至3G網(wǎng)絡(luò)。電信推出的99元“不限”流量套餐，國內(nèi)不限量，但當(dāng)月上網(wǎng)流量達(dá)到20GB后，上網(wǎng)速率降至3G網(wǎng)絡(luò)。99元檔小冰神卡同樣如此，上限20GB后降至3G網(wǎng)絡(luò)。三大運(yùn)營商對于使用流量超過100G后，均限速至128kbps。移動客服代表告訴南都記者，限速后的128kbps每秒相當(dāng)于早前2G網(wǎng)速，基本上已經(jīng)無法支持看視頻等情況。

中國電信資費(fèi)套餐：

轉(zhuǎn)換全國***量套餐限制多

不過，現(xiàn)有套餐想要轉(zhuǎn)換為全國***流量目前似乎還有很多門檻。南都記者在電信營業(yè)廳了解到，關(guān)于本地流量套餐的升級，電信目前采取了用戶分批測試的情況，即去年的套餐用戶先行體驗(yàn)本地流量套餐升級。據(jù)電信營業(yè)廳的工作人員表示，目前本地流量的套餐要升級，基本都是改套餐，但由于系統(tǒng)的用戶配置沒有那么多，只能對最近的一批用戶開放測試體驗(yàn)(2017年新申請?zhí)撞陀脩?，而相對2011年等比較久的套餐用戶，將在七月取消漫游時(shí)全面開放。

聯(lián)通營業(yè)廳的工作人員則表示，現(xiàn)在已經(jīng)沒有本地流量套餐，用戶可以升級全國流量套餐。但南都記者注意到，如果用戶之前辦理的套餐還未失效，暫時(shí)還不能更換套餐。

相似的一幕也發(fā)生在移動營業(yè)廳，南都記者嘗試更換套餐(188元不限量4G飛享套餐)，但營業(yè)廳工作人員表示，由于記者此前辦理了優(yōu)惠活動，目前只能升級(價(jià)格更高)套餐，只有等活動期滿才能選擇資費(fèi)更低的套餐。南都記者隨后咨詢了移動客服人員，得到的回復(fù)也是一致，只有沒有辦理過優(yōu)惠的用戶才能用上價(jià)格更低的套餐。

中國移動資費(fèi)套餐

另外，在走訪過程中，南都記者了解到，除了系統(tǒng)自動調(diào)整的，與本地流量相關(guān)的套餐暫時(shí)還不能直接升級為全國流量套餐。

此外，在三大運(yùn)營商的官網(wǎng)頁面上，南都記者均未能找到老用戶是否可轉(zhuǎn)套餐等相關(guān)信息。對此，南都記者分別致電三大運(yùn)營商的客服熱線，移動客服代表告訴記者，老用戶如果有需求，均可實(shí)時(shí)升級，只需更換流量套餐模式即可;電信客服稱，老用戶號碼尚無協(xié)議(如話費(fèi)返還活動等)，可進(jìn)行套餐更換升級，具體情況需咨詢客服進(jìn)行登記查詢。聯(lián)通客服則表示，老用戶是否可轉(zhuǎn)無法核實(shí)，需要先進(jìn)行登記，經(jīng)工作人員受理后，以具體回復(fù)為準(zhǔn)。

【降費(fèi)背后】

30%降費(fèi)空間從何而來?

2016年提出的取消漫游費(fèi)被認(rèn)為是三大運(yùn)營商落實(shí)國家通信領(lǐng)域“提速降費(fèi)”的重要舉措。繼2017年的取消語音通信漫游費(fèi)后，今年3月份，工信部表示，將推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加快開展套餐梳理和調(diào)整、系統(tǒng)開發(fā)和改造、測試和業(yè)務(wù)驗(yàn)證等工作，并提出在今年7月1日前取消流量漫游的相關(guān)費(fèi)用，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%”、明顯降低寬帶費(fèi)用。

南都記者采訪了解到，三大運(yùn)營商正在推進(jìn)相關(guān)工作，以確保這一紅利如期實(shí)現(xiàn)。在流量降費(fèi)方面，為實(shí)現(xiàn)降費(fèi)30%的目標(biāo)，除取消流量“漫游”費(fèi)外，中國基礎(chǔ)電信企業(yè)還將推出多種措施，如加大不限流量、大流量資費(fèi)方案推出力度;開展流量套餐的擴(kuò)容降費(fèi);降低流量消費(fèi)門檻;推廣流量放心用惠民服務(wù)等。

但在業(yè)內(nèi)看來，30%的流量降費(fèi)幅度并不驚人，過去3年內(nèi)，三大運(yùn)營商的降費(fèi)幅度其實(shí)已經(jīng)超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。南都記者根據(jù)三大運(yùn)營商財(cái)報(bào)以及工信部公開數(shù)據(jù)了解到，2014年至2017年，三大運(yùn)營商流量資費(fèi)均價(jià)分別為134.7元/GB、78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，2015年-2017年三年中的資費(fèi)降幅分別為42%、38.7%、41.5%。對比2014年，2017年的全國流量價(jià)格降低了80%。

既然如此，為什么很多用戶沒有明顯感知提速降費(fèi)呢?“在以往運(yùn)營商主導(dǎo)的提速降費(fèi)工程中，運(yùn)營商并未直接大幅降低流量的售價(jià)以及基礎(chǔ)套餐價(jià)格，而只是在現(xiàn)有套餐的基礎(chǔ)上采用流量日包、疊加包、贈送本地流量、閑時(shí)流量等多種經(jīng)營策略，實(shí)現(xiàn)可控的降價(jià)幅度。”有業(yè)內(nèi)人士透露。

南都記者了解獲悉，2018年***季度，中國手機(jī)網(wǎng)民月均使用流量已達(dá)到3.29GB，比去年同期增長160%，通過手機(jī)上網(wǎng)的累計(jì)流量達(dá)到109億GB，同比增長210%。消費(fèi)者流量使用增速超過了流量資費(fèi)的下降幅度，這也是用戶感知資費(fèi)下降不明顯的主要原因。

通訊行業(yè)專家項(xiàng)立剛告訴南都記者，國家要求的30%降費(fèi)不會直接體現(xiàn)在資費(fèi)上，7月1日后，可能就是同等費(fèi)用上給予多一些流量。“運(yùn)營商是國企，如果直接降費(fèi)會讓運(yùn)營商收入大幅下降，而國家對運(yùn)營商的營收水平是有要求的，所以直接降費(fèi)不太可能。”

也有運(yùn)營商內(nèi)部人士向南都記者透露，為了惠及更多的基礎(chǔ)群眾，這次降費(fèi)還會涉及寬帶、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面上，所以并不會直接大幅降低流量的售價(jià)以及基礎(chǔ)套餐價(jià)格。

省內(nèi)流量升級全國流量套餐更實(shí)惠

南都記者了解到，此前，三大運(yùn)營商降低并不是通過降低流量售價(jià)以及基礎(chǔ)套餐價(jià)格實(shí)現(xiàn)降價(jià)，而主要通過大量贈送流量的方式。由于流量的邊際成本趨于零，在網(wǎng)絡(luò)容量充足的情況下，運(yùn)營商大幅贈送的流量并不會給他們帶來額外成本。不僅如此，維持了基礎(chǔ)套餐價(jià)格的運(yùn)營商，仍然可以在4G用戶不斷增長的情況下使得流量收入持續(xù)攀升。

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，移動寬帶的增長已經(jīng)成為運(yùn)營商業(yè)績繼續(xù)攀升的主要來源。今年1-3月，三大運(yùn)營商完成移動數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1509億元，同比增長15.2%。

既然如此，那么此次工信部明確提出的移動資費(fèi)年內(nèi)降低至少30%的要求，運(yùn)營商們會否延續(xù)以往的做法?

南都記者近日梳理各運(yùn)營商目前市面上的資費(fèi)套餐后發(fā)現(xiàn)，目前運(yùn)營商主打套餐，大多數(shù)是在以往套餐基礎(chǔ)上變更的。比如，移動廣東分公司之前推出的138元省內(nèi)不限量版(省內(nèi)流量不限量，300分鐘國內(nèi)通話)，目前已經(jīng)改成同價(jià)國內(nèi)流量不限量套餐。這個(gè)改版的套餐與同期的188元國內(nèi)不限量版(國內(nèi)流量不限量，700分鐘國內(nèi)通話)套餐相比，實(shí)際上便宜了26元，降價(jià)幅度接近14%。而聯(lián)通目前推出的198元冰激凌套餐(國內(nèi)流量***，1500分鐘)，與去年同期的398元套餐相比基本一致，而資費(fèi)則下降近50%。不過，電信去年曾推出一款199元天翼不限量套餐(全國流量***量，3000分鐘通話)，但是，今年電信官網(wǎng)上主推的同樣價(jià)錢的套餐，通話時(shí)間則縮水到1000分鐘。

“本地流量”或?qū)⒗^續(xù)存在

在4G時(shí)代，全國移動手機(jī)用戶接近飽和，為了拓展農(nóng)村、校園等新增市場，各地運(yùn)營商會針對此類價(jià)格敏感用戶推出極低資費(fèi)的套餐，此類套餐價(jià)格遠(yuǎn)低于正常套餐。為了不讓此類低價(jià)套餐沖擊正常業(yè)務(wù)，運(yùn)營商通常用“本地流量”的形式推出這種套餐。這些套餐普遍起步價(jià)都在10元左右，如18元的移動飛享套餐(國內(nèi)100m流量，還會贈送一些省內(nèi)閑時(shí)流量)，電信天翼日租卡(月費(fèi)6元，省內(nèi)800m流量/1元)，聯(lián)通日租卡(月費(fèi)5元，省內(nèi)800m流量/1元)。

但這類套餐中的“低價(jià)流量”，在本地之外無法使用，從而避免了這類套餐與正常套餐之間可能產(chǎn)生的競爭。事實(shí)上，對于一些較少跨區(qū)域活動的用戶，“本地流量”、國內(nèi)流量并無太大區(qū)別。

然而，按照7月1日前提速降費(fèi)的要求，取消流量漫游費(fèi)被作為這次改革的重點(diǎn)。如果按照新規(guī)要求，這類本地流量離開本地?zé)o法使用的套餐可能也面臨存留問題。有消費(fèi)者就向南都記者反映，擔(dān)憂取消流量漫游費(fèi)后，以往享受的優(yōu)惠套餐可能會消失。

南都記者在采訪中了解到，這些“本地流量”在常規(guī)套餐中通常是作為優(yōu)惠搭配贈送出去，并不是常規(guī)套餐項(xiàng)目。南都致電運(yùn)營商客服電話咨詢這一情況，三大運(yùn)營商均表示，目前這部分優(yōu)惠在活動期間不會取消，7月1日后要等待上級通知才知道是否變化。有運(yùn)營商內(nèi)部人士對南都記者強(qiáng)調(diào)，這一部分“本地流量”屆時(shí)也會自動變更為全國流量。

不過，南都記者發(fā)現(xiàn)，在語音通話取消漫游費(fèi)將近一年后，運(yùn)營商仍存在本地語音的情況，如移動4G 18元飛享套餐贈送每月本地?fù)艽虮镜?00分鐘語音通話。對此，移動客服人員告訴記者，這是免費(fèi)贈送的，與國家規(guī)定的取消漫游費(fèi)并不沖突。但項(xiàng)立剛告訴南都記者，國家明令取消語音漫游費(fèi)，運(yùn)營商仍存在本地話費(fèi)，這種操作是違規(guī)的。

【消費(fèi)建議】

按兵不動，觀望等待7月1日來臨

廣東省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三大運(yùn)營商肯定會在期限前完成取消流量漫游費(fèi)的，但是具體工作內(nèi)容，要各公司才能透露。對此，南都記者分別咨詢?nèi)筮\(yùn)營商有關(guān)取消流量漫游費(fèi)進(jìn)展問題，但截至發(fā)稿時(shí)，運(yùn)營商均未給出回復(fù)。有移動內(nèi)部人士透露，屆時(shí)本地流量套餐將全部自動轉(zhuǎn)成等額國內(nèi)流量套餐。而有業(yè)內(nèi)人士向南都記者說，“到時(shí)肯定會全部變的，不然就是違背國家規(guī)定。”

在走訪中，南都記者發(fā)現(xiàn)，目前的有關(guān)全國流量套餐，大多數(shù)只能為新用戶辦理，老用戶辦理往往不符合資格。而移動申請資格比較寬松，但是可能需要升級套餐，但這種升級套餐往往是運(yùn)營商推出的優(yōu)惠活動，在到期前不能更改，可能在7月1日后就不會那么實(shí)惠了。

以近年運(yùn)營商相繼推出的流量包業(yè)務(wù)為例，不少用戶購買是為了解決流量不足。但是南都記者走訪各大運(yùn)營商營業(yè)廳，給出的回復(fù)都是：在失效之前不可以退流量包。在全國流量***量后，這些流量包可能就派不上用場。如果消費(fèi)者對于流量使用不那么敏感，對于更改套餐，除了系統(tǒng)自動調(diào)整的，不妨觀望等待7月1日后。