11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網絡安全法》(以下簡稱“《網絡安全法》”)，作為我國網絡安全領域的基礎性法律，《網絡安全法》從首次審議到最終通過，一直備受各界關注。

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《網絡安全法》在保護個人信息、治理網絡詐騙、保護關鍵信息基礎設施、網絡實名制等方面作出明確規(guī)定，并劃出了網絡世界里不可觸碰的“紅線”。網絡安全法的根本目的是構建良好網絡秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，是“護身符”而非“緊箍咒”。

我國有7億多網民。在網絡空間里，缺乏法規(guī)和秩序而造成的問題層出不窮。沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有網絡安全網民的合法權益也難以保障。網絡空間的清朗，必須用法律來保障。網絡安全法正是為公眾普遍關注的一系列網絡安全問題，勾畫了基本的制度框架。

此次立法，“網絡通信管制”“網絡實名制”等規(guī)定也引起了人們熱議。也有人認為，網絡應是“自由的世界”。其實，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。這些規(guī)定恰恰體現(xiàn)了自由和秩序的辯證統(tǒng)一。網絡安全法規(guī)定，只有在因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要時，才會采取“限網”措施，為的是保障國家和公眾的安全。網絡實名制也是為了防范網絡詐騙，清理用網絡傳播黃賭毒等信息，讓公民在網絡上更謹慎、更負責任。

搭建完善的網絡安全保護制度，明確政府企業(yè)和個體各方的權利和義務，只會給在網絡世界里的違法犯罪行為加以限制，讓廣大網民的合法權益獲得更好保護。因此，網絡安全法不是“緊箍咒”，而是“護身符”。只要遵循規(guī)則，把守秩序化為習慣，不踩法律“紅線”，就能享受到法律所保護的自由空間。

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以下為6大看點解析：

看點1：不得出售個人信息

根據(jù)中國互聯(lián)網協(xié)會發(fā)布的《2016中國網民權益保護調查報告》，84%的網民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間，我國網民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失高達915億元。近年來，警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個人信息的泄露、收集、轉賣，已經形成了完整的黑色產業(yè)鏈。

網絡安全法作出專門規(guī)定：網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意;網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，并規(guī)定了相應法律責任。

中國傳媒大學網絡法與知識產權研究中心主任王四新表示，網絡安全法作為網絡領域的基礎性法律聚焦個人信息泄露，不僅明確了網絡產品服務提供者、運營者的責任，而且嚴厲打擊出售販賣個人信息的行為，對于保護公眾個人信息安全，將起到積極作用。

看點2：嚴厲打擊網絡詐騙

個人信息的泄露是網絡詐騙泛濫的重要原因。詐騙分子通過非法手段獲取個人信息，包括姓名、電話、家庭住址等詳細信息后，再實施精準詐騙，令人防不勝防。今年以來輿論關注的山東兩名大學生遭電信詐騙死亡案、清華大學教授遭電信詐騙案，都是因為信息泄露之后的精準詐騙造成。

除了嚴防個人信息泄露，網絡安全法針對層出不窮的新型網絡詐騙犯罪還規(guī)定：任何個人和組織不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網絡發(fā)布與實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，無論網絡詐騙花樣如何翻新，都是通過即時聊天工具、搜索平臺、網絡發(fā)布平臺、電子郵件等渠道實施和傳播的。這些規(guī)定，不僅對詐騙個人和組織起到震懾作用，更明確了互聯(lián)網企業(yè)不可推卸的責任。

看點3：以法律形式明確“網絡實名制”

“垃圾評論”充斥論壇，“一言不合”就惡意辱罵，更有甚者“唯恐天下不亂”傳播制造謠言……一段時間以來，種種亂象充斥著虛擬的網絡空間。隨著網絡實名制概念的提出，有人拍手稱快，也有人表示擔憂。

網絡安全法以法律的形式對“網絡實名制”作出規(guī)定：網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。

王四新表示，網絡是虛擬的，但使用網絡的人是真實的。事實上，現(xiàn)在很多網絡平臺都開始實行“前臺資源、后臺實名”的原則，讓每個人使用互聯(lián)網時，既有隱私，也增強責任意識和自我約束。這一規(guī)定能否落到實處的關鍵在于，網絡服務提供商要落實主體責任，加強審核把關。

看點4：重點保護關鍵信息基礎設施

“物理隔離”防線可被跨網入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取……這些信息基礎設施的安全隱患，不出問題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。

網絡安全法專門單列一節(jié)，對關鍵信息基礎設施的運行安全進行明確規(guī)定，指出國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業(yè)和領域的關鍵信息基礎設施實行重點保護。

中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，信息化的深入推進，使關鍵信息基礎設施成為社會運轉的神經系統(tǒng)。保障這些關鍵信息系統(tǒng)的安全，不僅僅是保護經濟安全，更是保護社會安全、公共安全乃至國家安全。保護國家關鍵信息基礎設施是國際慣例，此次以法律的形式予以明確和強調，非常及時而且必要。

看點5：懲治攻擊破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人

2014年國家網信辦曾披露數(shù)據(jù)顯示，我國一直是網絡攻擊的受害國，每個月有1萬多個網站被篡改，80%的政府網站受到過攻擊，這些網絡攻擊主要來自美國。

網絡安全法規(guī)定，境外的個人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關鍵信息基礎設施的活動，造成嚴重后果的，依法追究法律責任;國務院公安部門和有關部門并可以決定對該個人或者組織采取凍結財產或者其他必要的制裁措施。

左曉棟表示，網絡空間的主權不僅包括對我國自己的關鍵信息基礎設施進行保護的權利，同時包括抵御外來侵犯的權利。“當今世界各國紛紛采取各種措施防范自己的網絡空間不受外來侵犯，采取一切手段包括軍事手段保護其信息基礎設施的安全。網絡安全法作出這一規(guī)定，不僅符合國際慣例，而且表明了我們維護國家網絡主權的堅強決心。”

看點6：重大突發(fā)事件可采取“網絡通信管制”

現(xiàn)實社會中，出現(xiàn)重大突發(fā)事件，為確保應急處置、維護國家和公眾安全，有關部門往往會采取交通管制等措施。網絡空間也不例外。

網絡安全法中，對建立網絡安全監(jiān)測預警與應急處置制度專門列出一章作出規(guī)定，明確了發(fā)生網絡安全事件時，有關部門需要采取的措施。特別規(guī)定：因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，經國務院決定或者批準，可以在特定區(qū)域對網絡通信采取限制等臨時措施。

左曉棟認為，在當前全社會都普遍使用信息技術的情況下，網絡通信管制作為重大突發(fā)事件管制措施中的一種，重要性越來越突出。

“比如在暴恐事件中，恐怖分子越來越多地通過網絡進行組織、策劃、勾連、活動，這個時候可能就要對網絡通信進行管制。但是這種管制影響是比較大的，因此網絡安全法規(guī)定實施臨時網絡管制要經過國務院決定或者批準，這是非常嚴謹?shù)摹?rdquo;

以下為6大亮點梳理：

以下附全文：

第一章　總　則

第一條　為了保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網絡，以及網絡安全的監(jiān)督管理，適用本法。

第三條　國家堅持網絡安全與信息化發(fā)展并重，遵循積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推進網絡基礎設施建設和互聯(lián)互通，鼓勵網絡技術創(chuàng)新和應用，支持培養(yǎng)網絡安全人才，建立健全網絡安全保障體系，提高網絡安全保護能力。

第四條　國家制定并不斷完善網絡安全戰(zhàn)略，明確保障網絡安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網絡安全政策、工作任務和措施。

第五條　國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網絡違法犯罪活動，維護網絡空間安全和秩序。

第六條　國家倡導誠實守信、健康文明的網絡行為，推動傳播社會主義核心價值觀，采取措施提高全社會的網絡安全意識和水平，形成全社會共同參與促進網絡安全的良好環(huán)境。

第七條　國家積極開展網絡空間治理、網絡技術研發(fā)和標準制定、打擊網絡違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的網絡治理體系。

第八條　國家網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責網絡安全保護和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府有關部門的網絡安全保護和監(jiān)督管理職責，按照國家有關規(guī)定確定。

第九條　網絡運營者開展經營和服務活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行網絡安全保護義務，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任。

第十條　建設、運營網絡或者通過網絡提供服務，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，采取技術措施和其他必要措施，保障網絡安全、穩(wěn)定運行，有效應對網絡安全事件，防范網絡違法犯罪活動， 維護網絡數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

第十一條　網絡相關行業(yè)組織按照章程，加強行業(yè)自律，制定網絡安全行為規(guī)范，指導會員加強網絡安全保護，提高網絡安全保護水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第十二條　國家保護公民、法人和其他組織依法使用網絡的權利，促進網絡接入普及，提升網絡服務水平，為社會提供安全、便利的網絡服務，保障網絡信息依法有序自由流動。

任何個人和組織使用網絡應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網絡安全，不得利用網絡從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等活動。

第十三條　國家支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網絡產品和服務，依法懲治利用網絡從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網絡環(huán)境。

第十四條　任何個人和組織有權對危害網絡安全的行為向網信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理;不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。

有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第二章　網絡安全支持與促進

第十五條　國家建立和完善網絡安全標準體系。國務院標準化行政主管部門和國務院其他有關部門根據(jù)各自的職責，組織制定并適時修訂有關網絡安全管理以及網絡產品、服務和運行安全的國家標準、行業(yè)標準。

國家支持企業(yè)、研究機構、高等學校、網絡相關行業(yè)組織參與網絡安全國家標準、行業(yè)標準的制定。

第十六條　國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扶持重點網絡安全技術產業(yè)和項目，支持網絡安全技術的研究開發(fā)和應用，推廣安全可信的網絡產品和服務，保護網絡技術知識產權，支持企業(yè)、研究機構和高等學校等參與國家網絡安全技術創(chuàng)新項目。

第十七條　國家推進網絡安全社會化服務體系建設，鼓勵有關企業(yè)、機構開展網絡安全認證、檢測和風險評估等安全服務。

第十八條　國家鼓勵開發(fā)網絡數(shù)據(jù)安全保護和利用技術，促進公共數(shù)據(jù)資源開放，推動技術創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展。

國家支持創(chuàng)新網絡安全管理方式，運用網絡新技術，提升網絡安全保護水平。

第十九條　各級人民政府及其有關部門應當組織開展經常性的網絡安全宣傳教育，并指導、督促有關單位做好網絡安全宣傳教育工作。

大眾傳播媒介應當有針對性地面向社會進行網絡安全宣傳教育。

第二十條　國家支持企業(yè)和高等學校、職業(yè)學校等教育培訓機構開展網絡安全相關教育與培訓，采取多種方式培養(yǎng)網絡安全人才，促進網絡安全人才交流。

第三章　網絡運行安全

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二十一條　國家實行網絡安全等級保護制度。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網絡免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網絡數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改：

(一)制定內部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網絡安全負責人，落實網絡安全保護責任;

(二)采取防范計算機病毒和網絡攻擊、網絡侵入等危害網絡安全行為的技術措施;

(三)采取監(jiān)測、記錄網絡運行狀態(tài)、網絡安全事件的技術措施，并按照規(guī)定留存相關的網絡日志不少于六個月;

(四)采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第二十二條　網絡產品、服務應當符合相關國家標準的強制性要求。網絡產品、服務的提供者不得設置惡意程序;發(fā)現(xiàn)其網絡產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

網絡產品、服務的提供者應當為其產品、服務持續(xù)提供安全維護;在規(guī)定或者當事人約定的期限內，不得終止提供安全維護。

網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意;涉及用戶個人信息的，還應當遵守本法和有關法律、行政法規(guī)關于個人信息保護的規(guī)定。

第二十三條　網絡關鍵設備和網絡安全專用產品應當按照相關國家標準的強制性要求，由具備資格的機構安全認證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供。國家網信部門會同國務院有關部門制定、公布網絡關鍵設備和網絡安全專用產品目錄，并推動安全認證和安全檢測結果互認，避免重復認證、檢測。

第二十四條　網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。

國家實施網絡可信身份戰(zhàn)略，支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認證技術，推動不同電子身份認證之間的互認。

第二十五條　網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險;在發(fā)生危害網絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照規(guī)定向有關主管部門報告。

第二十六條　開展網絡安全認證、檢測、風險評估等活動，向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全信息，應當遵守國家有關規(guī)定。

第二十七條　任何個人和組織不得從事非法侵入他人網絡、干擾他人網絡正常功能、竊取網絡數(shù)據(jù)等危害網絡安全的活動;不得提供專門用于從事侵入網絡、干擾網絡正常功能及防護措施、竊取網絡數(shù)據(jù)等危害網絡安全活動的程序、工具;明知他人從事危害網絡安全的活動的，不得為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。

第二十八條　網絡運營者應當為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協(xié)助。

第二十九條　國家支持網絡運營者之間在網絡安全信息收集、分析、通報和應急處置等方面進行合作，提高網絡運營者的安全保障能力。

有關行業(yè)組織建立健全本行業(yè)的網絡安全保護規(guī)范和協(xié)作機制，加強對網絡安全風險的分析評估，定期向會員進行風險警示，支持、協(xié)助會員應對網絡安全風險。

第三十條　網信部門和有關部門在履行網絡安全保護職責中獲取的信息，只能用于維護網絡安全的需要，不得用于其他用途。

第二節(jié)　關鍵信息基礎設施的運行安全

第三十一條　國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業(yè)和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。

國家鼓勵關鍵信息基礎設施以外的網絡運營者自愿參與關鍵信息基礎設施保護體系。

第三十二條　按照國務院規(guī)定的職責分工，負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門分別編制并組織實施本行業(yè)、本領域的關鍵信息基礎設施安全規(guī)劃，指導和監(jiān)督關鍵信息基礎設施運行安全保護工作。

第三十三條　建設關鍵信息基礎設施應當確保其具有支持業(yè)務穩(wěn)定、持續(xù)運行的性能，并保證安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。

第三十四條　除本法第二十一條的規(guī)定外，關鍵信息基礎設施的運營者還應當履行下列安全保護義務：

(一)設置專門安全管理機構和安全管理負責人，并對該負責人和關鍵崗位的人員進行安全背景審查;

(二)定期對從業(yè)人員進行網絡安全教育、技術培訓和技能考核;

(三)對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份;

(四)制定網絡安全事件應急預案，并定期進行演練;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第三十五條　關鍵信息基礎設施的運營者采購網絡產品和服務，可能影響國家安全的，應當通過國家網信部門會同國務院有關部門組織的國家安全審查。

第三十六條　關鍵信息基礎設施的運營者采購網絡產品和服務，應當按照規(guī)定與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確安全和保密義務與責任。

第三十七條　關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十八條　關鍵信息基礎設施的運營者應當自行或者委托網絡安全服務機構對其網絡的安全性和可能存在的風險每年至少進行一次檢測評估，并將檢測評估情況和改進措施報送相關負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門。

第三十九條　國家網信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調有關部門對關鍵信息基礎設施的安全保護采取下列措施：

(一)對關鍵信息基礎設施的安全風險進行抽查檢測，提出改進措施，必要時可以委托網絡安全服務機構對網絡存在的安全風險進行檢測評估;

(二)定期組織關鍵信息基礎設施的運營者進行網絡安全應急演練，提高應對網絡安全事件的水平和協(xié)同配合能力;

(三)促進有關部門、關鍵信息基礎設施的運營者以及有關研究機構、網絡安全服務機構等之間的網絡安全信息共享;

(四)對網絡安全事件的應急處置與網絡功能的恢復等，提供技術支持和協(xié)助。

第四章　網絡信息安全

第四十條　網絡運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度。

第四十一條　網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意。

網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息。

第四十二條　網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;未經被收集者同意，不得向他人提供個人信息。但是，經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。

網絡運營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

第四十三條　個人發(fā)現(xiàn)網絡運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權要求網絡運營者刪除其個人信息;發(fā)現(xiàn)網絡運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權要求網絡運營者予以更正。網絡運營者應當采取措施予以刪除或者更正。

第四十四條　任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

第四十五條　依法負有網絡安全監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，必須對在履行職責中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第四十六條　任何個人和組織應當對其使用網絡的行為負責，不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網絡發(fā)布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。

第四十七條　網絡運營者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧斄⒓赐Ｖ箓鬏斣撔畔ⅲ扇∠忍幹么胧乐剐畔U散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第四十八條　任何個人和組織發(fā)送的電子信息、提供的應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

電子信息發(fā)送服務提供者和應用軟件下載服務提供者，應當履行安全管理義務，知道其用戶有前款規(guī)定行為的，應當停止提供服務，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第四十九條　網絡運營者應當建立網絡信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關網絡信息安全的投訴和舉報。

網絡運營者對網信部門和有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，應當予以配合。

第五十條　國家網信部門和有關部門依法履行網絡信息安全監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧斠缶W絡運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄;對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。

第五章　監(jiān)測預警與應急處置

第五十一條　國家建立網絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度。國家網信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調有關部門加強網絡安全信息收集、分析和通報工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網絡安全監(jiān)測預警信息。

第五十二條　負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門，應當建立健全本行業(yè)、本領域的網絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度，并按照規(guī)定報送網絡安全監(jiān)測預警信息。

第五十三條　國家網信部門協(xié)調有關部門建立健全網絡安全風險評估和應急工作機制，制定網絡安全事件應急預案，并定期組織演練。

負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門應當制定本行業(yè)、本領域的網絡安全事件應急預案，并定期組織演練。

網絡安全事件應急預案應當按照事件發(fā)生后的危害程度、影響范圍等因素對網絡安全事件進行分級，并規(guī)定相應的應急處置措施。

第五十四條　網絡安全事件發(fā)生的風險增大時，省級以上人民政府有關部門應當按照規(guī)定的權限和程序，并根據(jù)網絡安全風險的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

(一)要求有關部門、機構和人員及時收集、報告有關信息，加強對網絡安全風險的監(jiān)測;

(二)組織有關部門、機構和專業(yè)人員，對網絡安全風險信息進行分析評估，預測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度;

(三)向社會發(fā)布網絡安全風險預警，發(fā)布避免、減輕危害的措施。

第五十五條　發(fā)生網絡安全事件，應當立即啟動網絡安全事件應急預案，對網絡安全事件進行調查和評估，要求網絡運營者采取技術措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴大，并及時向社會發(fā)布與公眾有關的警示信息。

第五十六條　省級以上人民政府有關部門在履行網絡安全監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)網絡存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權限和程序對該網絡的運營者的法定代表人或者主要負責人進行約談。網絡運營者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。

第五十七條　因網絡安全事件，發(fā)生突發(fā)事件或者生產安全事故的，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處置。

第五十八條　因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，經國務院決定或者批準，可以在特定區(qū)域對網絡通信采取限制等臨時措施。

第六章　法律責任

第五十九條　網絡運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告;拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

關鍵信息基礎設施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告;拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十條　違反本法第二十二條第一款、第二款和第四十八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正，給予警告;拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款：

(一)設置惡意程序的;

(二)對其產品、服務存在的安全缺陷、漏洞等風險未立即采取補救措施，或者未按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告的;

(三)擅自終止為其產品、服務提供安全維護的。

第六十一條　網絡運營者違反本法第二十四條第一款規(guī)定，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關服務的，由有關主管部門責令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十二條　違反本法第二十六條規(guī)定，開展網絡安全認證、檢測、風險評估等活動，或者向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全信息的，由有關主管部門責令改正，給予警告;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十三條　違反本法第二十七條規(guī)定，從事危害網絡安全的活動，或者提供專門用于從事危害網絡安全活動的程序、工具，或者為他人從事危害網絡安全的活動提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助，尚不構成犯罪的，由公安機關沒收違法所得，處五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

單位有前款行為的，由公安機關沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。

違反本法第二十七條規(guī)定，受到治安管理處罰的人員，五年內不得從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作;受到刑事處罰的人員，終身不得從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作。

第六十四條　網絡運營者、網絡產品或者服務的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規(guī)定，侵害個人信息依法得到保護的權利的，由有關主管部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

違反本法第四十四條規(guī)定，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構成犯罪的，由公安機關沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。

第六十五條　關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經安全審查或者安全審查未通過的網絡產品或者服務的，由有關主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條　關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十七條規(guī)定，在境外存儲網絡數(shù)據(jù)，或者向境外提供網絡數(shù)據(jù)的，由有關主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十七條　違反本法第四十六條規(guī)定，設立用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組，或者利用網絡發(fā)布涉及實施違法犯罪活動的信息，尚不構成犯罪的，由公安機關處五日以下拘留，

可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。關閉用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組。

單位有前款行為的，由公安機關處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。

第六十八條　網絡運營者違反本法第四十七條規(guī)定，對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏敗⒉扇∠忍幹么胧⒈４嬗嘘P記錄的，由有關主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

電子信息發(fā)送服務提供者、應用軟件下載服務提供者，不履行本法第四十八條第二款規(guī)定的安全管理義務的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十九條　網絡運營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款：

(一)不按照有關部門的要求對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ扇⊥Ｖ箓鬏敗⑾忍幹么胧┑?

(二)拒絕、阻礙有關部門依法實施的監(jiān)督檢查的;

(三)拒不向公安機關、國家安全機關提供技術支持和協(xié)助的。

第七十條　發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模勒沼嘘P法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七十一條　有本法規(guī)定的違法行為的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案，并予以公示。

第七十二條　國家機關政務網絡的運營者不履行本法規(guī)定的網絡安全保護義務的，由其上級機關或者有關機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十三條　網信部門和有關部門違反本法第三十條規(guī)定，將在履行網絡安全保護職責中獲取的信息用于其他用途的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

網信部門和有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七十四條　違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任。

違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條　境外的機構、組織、個人從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關鍵信息基礎設施的活動，造成嚴重后果的，依法追究法律責任;國務院公安部門和有關部門并可以決定對該機構、組織、個人采取凍結財產或者其他必要的制裁措施。

第七章　附　則

第七十六條　本法下列用語的含義：

(一)網絡，是指由計算機或者其他信息終端及相關設備組成的按照一定的規(guī)則和程序對信息進行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)。

(二)網絡安全，是指通過采取必要措施，防范對網絡的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網絡處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài)，以及保障網絡數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。

(三)網絡運營者，是指網絡的所有者、管理者和網絡服務提供者。

(四)網絡數(shù)據(jù)，是指通過網絡收集、存儲、傳輸、處理和產生的各種電子數(shù)據(jù)。

(五)個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。

第七十七條　存儲、處理涉及國家秘密信息的網絡的運行安全保護，除應當遵守本法外，還應當遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七十八條　軍事網絡的安全保護，由中央軍事委員會另行規(guī)定。

第七十九條　本法自2017年6月1日起施行。