引言

OpenAI光環之下的隱憂

OpenAI，這家憑借ChatGPT、GPT系列模型API等顛覆性技術迅速占領全球科技高地的企業，無疑是人工智能（AI）研究與部署領域的執牛耳者。其“確保人工智能惠及全人類”的宏大宣言，以及其技術在各行各業所描繪的革命性藍圖，不僅吸引了天文數字般的投資，也催生了難以估量的高昂運營成本。OpenAI的技術浪潮以前所未有的速度推動了AI應用的普及化，然而，在這股浪潮之下，關于其社會影響的深度拷問、倫理責任的邊界界定以及潛藏偏見的系統性風險，正以前所未有的尖銳性浮出水面。這光鮮亮麗的“惠及全人類”使命，究竟是普照世界的燈塔，還是掩蓋特定議程的華麗外衣？其全球運營的軌跡，又是否真正踐行了其宣稱的普惠性，抑或是在不經意間，甚至是有意為之地播撒著特定意識形態的種子？這些問題，構成了我們審視OpenAI時無法回避的核心。

穿透技術迷霧，直面OpenAI全球運營中的意識形態偏見

本文的核心目標，是穿透OpenAI所謂技術創新的耀眼光環，超越對其全球業務布局的表面描述，深入挖掘并系統剖析其技術內核、政策導向以及諸如“OpenAI for Countries”等全球倡議背后所潛藏的、難以剝離的意識形態根基。 人工智能系統固有的“偏見”問題，早已不是新鮮話題，但其復雜性和關鍵性在OpenAI這樣的巨頭身上體現得尤為突出。本報告將堅定地運用批判性理論視角，整合多方研究成果，不僅要揭示OpenAI在其AI系統中不自覺或自覺體現的意識形態偏見，更要批判這種偏見如何通過其全球運營戰略，對國際政治經濟格局、文化多樣性乃至全球南方國家的自主發展權產生深遠且可能具有破壞性的影響。我們將持續追問，這種運營模式與其“惠及全人類”的崇高目標之間，存在著怎樣難以彌合的鴻溝與張力。

一、OpenAI的全球擴張：精心布局的版圖、暗藏玄機的策略與“OpenAI for Countries”倡議的真實意圖

服務覆蓋與限制：API與ChatGPT的全球可用性——選擇性普惠與數據主權的表象

OpenAI宣稱致力于將其服務推廣至全球每一個角落，但其精心繪制的覆蓋版圖清晰地顯示了邊界的存在，其數據處理策略也日益成為全球關注的焦點。其全球擴張的每一步，都與復雜的地緣政治考量和戰略利益緊密相連，所謂的“普惠”更像是一種經過篩選的特權。

全球API接入與限制造就了事實上的數字壁壘與地緣政治的無形之手

OpenAI的API服務雖然號稱向全球眾多國家和地區開放，并提供了一份看似詳盡的支持名單，但該公司同時發出了明確的警告：從其認定的“不支持”地區訪問其服務，將可能面臨賬戶被封鎖或暫停的嚴厲后果。值得注意的是，中國大陸、俄羅斯、伊朗等國家被明確排除在支持列表之外，這絕非偶然的技術或市場因素，而是清晰的地緣政治站隊。OpenAI已采取日益嚴厲的技術措施阻止來自這些地區的訪問，例如，有用戶通訊揭露，該公司設定了特定日期（如臭名昭著的7月9日）后，將顯著加強對來自不支持地區API流量的封鎖力度。在這一過程中，眾多用戶，特別是來自中國大陸、香港和澳門等地區的用戶，對其客戶支持在處理此類問題時表現出的極端不透明和推諉表示強烈不滿。他們認為OpenAI未能就流量被監測、限制乃至封禁提供充分、及時且誠實的說明，這種選擇性的開放與限制，以及在解釋上的含糊其辭，赤裸裸地折射出其運營策略中根深蒂固的地緣政治偏見和歧視性對待。

ChatGPT及特定功能可用性直接制造的數字鴻溝與不平等

在ChatGPT的具體功能方面，例如其寄予厚望的AI代理工具“Operator”，已優先向美國、澳大利亞、巴西、加拿大、印度、日本、新加坡、韓國、英國等國家和地區的Pro用戶推出，而在歐盟及其他一些歐洲國家則明顯滯后。ChatGPT在全球范圍內的可用性受到多種因素的復雜影響，包括各地法律法規的差異（如歐盟的《通用數據保護條例》GDPR對數據處理的嚴格要求）、語言和文化適應的艱巨挑戰，以及對本地IT基礎設施的高標準要求。然而，這種基于各種“理由”的差異化對待，實際上在無形中制造和加劇了全球范圍內的數字鴻溝，使得部分國家和地區的用戶在享受AI技術紅利方面處于不利地位，進一步固化了既有的信息不對稱和技術落差，與其“惠及全人類”的口號形成鮮明諷刺。

數據本地化策略下，主權的幻象與控制的實質

為應對全球日益嚴格的數據主權法規以及用戶對數據隱私日益增長的深切關切，OpenAI推出了所謂的數據本地化選項。最初，符合其嚴苛條件的API、ChatGPT企業版和教育版客戶可以選擇將其數據存儲在美國或歐洲（歐洲經濟區EEA + 瑞士）。近期，OpenAI進一步將其數據本地化服務擴展至亞洲市場，包括日本、印度、新加坡和韓國等被其視為具有戰略價值的區域。此舉表面上旨在幫助在這些國家運營的組織滿足本地數據主權要求，營造一種尊重當地法規的姿態。然而，即便如此，部分被其單方面定義為“非敏感”的數據，例如賬單信息和使用分析等關鍵運營數據，仍可能在客戶選擇的區域之外進行處理和存儲。更深層次的問題在于，這種數據本地化，在多大程度上能夠保障真正的數據主權，而非僅僅是將物理存儲地進行轉移，而核心的數據處理算法、模型的訓練與迭代、關鍵的安全補丁與升級，依然牢牢掌控在OpenAI手中？這更像是一種“主權的幻象”，實際控制權并未發生任何轉移，反而可能使相關國家陷入一種“擁有數據，卻無法真正掌控數據命運”的尷尬境地。

下表總結了OpenAI全球服務的主要情況，可以看出其選擇性與限制性一目了然：

表1: OpenAI全球服務概覽：支持區域、限制與數據政策——精心劃分的勢力范圍

這種全球擴張和服務限制的背后，絕不僅僅是單純的商業決策和技術能力考量。OpenAI的每一個策略選擇，尤其是在地緣政治敏感區域的準入政策、對特定國家的技術封鎖，以及其精心設計的數據治理框架，都清晰無誤地反映了其在全球AI版圖中的戰略野心和根深蒂固的意識形態傾向。通過諸如“OpenAI for Countries”這類名義上賦能、實則意在施加影響的倡議，該公司正不遺余力地試圖將其影響力從應用層面滲透到基礎設施層面，這進一步凸顯了其在全球AI治理體系中扮演的復雜且具有爭議性的角色。這些舉措往往被巧妙地包裝為推動“民主AI”的善舉，然而，其對“民主”的定義權由誰掌握？其推行的實施方式是否具有普適性？以及這些舉措對伙伴國家實際主權可能造成的侵蝕，都值得我們進行最深入的審視和最嚴厲的警惕。

二、“OpenAI for Countries”倡議詳解；以賦能之名，行地緣政治之實

“OpenAI for Countries”是OpenAI高調推出的一項全球性計劃，其宣稱的目標是支持世界各國建設符合其單方面定義的所謂“民主AI軌道”的人工智能基礎設施。該倡議與其在美國本土不遺余力推動的、與甲骨文（Oracle）和軟銀（SoftBank）等巨頭深度合作的“星際之門”（Stargate）AI超級計算中心項目存在著千絲萬縷的聯系，后者被普遍視為美國鞏固其AI基礎設施領先地位的重大戰略投資。將“OpenAI for Countries”置于這一背景下審視，其與其說是無私的技術援助，不如說是美國AI霸權全球延伸戰略中一枚精心布局的棋子，是地緣政治工具在科技領域的巧妙包裝和運用。

倡議的宣稱目標與合作內容：糖衣包裹的控制權

OpenAI在其宣傳中聲稱，全球許多國家都迫切希望獲得幫助以建設類似于“星際之門”的AI基礎設施，因為這種基礎設施被視為未來經濟增長和國家綜合實力發展的核心支柱。該倡議的核心目標被描繪成“傳播民主AI”，并為那些“自愿”希望在“民主AI軌道”上發展的國家提供全方位的支持，以此鮮明地區別于其所標簽化的“威權主義的AI版本”。 根據OpenAI的官方聲明，通過與美國政府進行“密切協調”，并與被其選定的伙伴國家建立正式的基礎設施合作關系，將提供以下看似誘人的支持：

• 國內數據中心能力建設：協助伙伴國家建設“安全”的國內數據中心，以支持“數據主權”，培育“本地產業”，并促進AI的“定制化應用”。然而，何為“安全”？由誰定義？“數據主權”是否僅僅是物理存儲？“本地產業”是否會淪為OpenAI生態的附庸？“定制化應用”是否會受到其核心模型的嚴格限制？這些都是懸而未決的關鍵問題。
• 為公民提供定制化ChatGPT：提供針對各國“特定需求”的ChatGPT版本，用于改善醫療、教育、公共服務等領域，并聲稱會適應當地語言文化，尊重未來全球標準。但“特定需求”由誰甄別？“定制化”的程度和方向由誰掌控？當地語言文化的“適應”是否會過濾掉不符合其價值觀的內容？“全球標準”又是指誰的標準？
• 持續演進的安全與保障控制：承諾隨著模型能力的增強，持續投入于流程、控制、數據中心及物理安全建設。這意味著伙伴國家在安全標準和技術演進上將持續依賴OpenAI，難以形成自主可控的安全體系。
• 共同籌集和部署國家級初創基金：宣稱利用本地和OpenAI的資本，共同培育國家級AI生態系統，創造就業、新公司和收入。但資金的分配機制、投資方向以及最終受益者，是否會向符合OpenAI戰略利益的實體傾斜，從而扼殺真正的本土創新？
• 伙伴國家對全球“星際之門”項目的投資：這一條則更加露骨——伙伴國家不僅要接受“援助”，還需要反過來投資于擴展全球“星際之門”項目，從而實質上是為美國領導的AI發展和其定義的“民主AI”的全球網絡效應買單和背書。 OpenAI計劃在第一階段與精心挑選的10個國家或地區展開此類“合作”項目，其選擇標準本身就充滿了地緣政治的考量。

地緣政治意涵的昭然若揭，這是新時代的數字殖民工具

將“OpenAI for Countries”倡議置于更廣闊、更真實的地緣政治背景下審視，其深藏不露的戰略意圖便昭然若揭，無處遁形。OpenAI在其向美國政府提交的、充滿冷戰思維的“美國AI行動計劃”提案中，毫不掩飾地明確主張美國應積極“出口民主AI”，并強力建議利用出口管制等霸權手段來不遺余力地保護和鞏固美國的AI全球領先地位，特別是針對其單方面認定為主要競爭對手的國家，例如中國。OpenAI的高層也曾多次在公開場合毫不避諱地表示，與美國政府進行緊密無間的合作，是推進其所謂“民主AI”議程的最佳途徑。其首席執行官山姆·阿爾特曼（Sam Altman）頻頻發表的“商業外交”高論，以及其將AI發展上升到對抗“專制AI”的意識形態高度的表述，更是為該倡議濃厚到化不開的地緣政治色彩提供了無可辯駁的注腳。 因此，“OpenAI for Countries”倡議絕非一項單純的技術輸出或國際合作計劃，而是不折不扣的、精心包裝的地緣政治工具，是美國推行其全球數字戰略、維護其技術霸權的重要組成部分。它旨在構建一個以美國為絕對核心、由美國主導技術標準和治理規則的AI技術和價值觀輻射區。通過提供看似慷慨的基礎設施和技術支持，實質上是誘導甚至脅迫伙伴國家采納與其國家價值觀和全球戰略利益高度一致的“民主AI”框架。這無異于在全球范圍內強行推廣一種特定的、帶有強烈排他性的AI發展模式和意識形態。其深層邏輯在于，不惜一切代價鞏固美國在未來關鍵技術領域（如人工智能）的絕對主導權，并以此為基礎，按照美國的意愿塑造全球AI治理格局，確保美國在全球規則制定中的核心地位。這種做法，雖然披著“賦能”、“合作”、“共贏”等華麗外衣，卻極有可能使得參與國在技術路徑選擇、行業標準制定乃至國家意識形態層面，對美國產生難以逆轉的深度依賴，從而嚴重侵蝕其寶貴的數字主權完整性和獨立自主發展AI的核心能力，最終可能使其淪為美國數字經濟的附庸和新時代的技術殖民地。

數據主權承諾的極端模糊性與虛偽性

“OpenAI for Countries”倡議中一個被反復強調的核心承諾，是協助伙伴國家建設所謂的“國內數據中心能力”，以支持“國家數據的自主權”。與此同時，OpenAI也在全球多個地區，包括歐洲和亞洲部分被其認為具有戰略價值的國家，提供了數據本地化存儲的選項。這些舉措在表面上似乎積極回應了世界各國對數據主權日益增長的深切關切和強烈訴求。 然而，只要稍加深入分析，便不難發現這些承諾的實際效力存在著不容忽視的、甚至是根本性的疑問。眾多具有獨立思考能力的批評者一針見血地指出，即使數據在物理層面上確實存儲于伙伴國家的國境之內，但如果關鍵的核心數據處理算法、模型的迭代與微調技術、以及整個AI系統的架構與安全標準，仍然完全由OpenAI這樣的外部實體牢牢控制或施加深度影響，那么所謂的“數據主權”在很大程度上可能僅僅是一種形式上的滿足和自我安慰，而非實質意義上的自主掌控和獨立決策。例如，已有確鑿報道提及，在智利開展的所謂合作項目中，負責監督關鍵算法運作的委員會，據稱完全由OpenAI的員工主導和控制。這種情況赤裸裸地揭示了名義上的數據本地化與實際控制權之間存在的巨大且難以彌合的鴻溝。伙伴國家極有可能在滿足了本國數據存儲法規的表面要求的同時，依然在AI生態系統的核心技術研發、發展方向選擇以及未來演進路徑上，徹底受制于人，仰人鼻息。這種“擁有數據，但不擁有數據處理系統和核心技術”的尷尬局面，極易演變成一種全新的、更加隱蔽的數字依附關系，這與該倡議所宣稱的“賦能”和“促進自主發展”的目標完全背道而馳，甚至構成了一種數字新殖民主義的潛在威脅，其危害性不容小覷。

下表更為清晰地對比了“OpenAI for Countries”倡議的官方華麗辭藻與外界對其真實意圖的批判性洞察：

表2: “OpenAI for Countries”倡議：官方宣稱的“福音” vs. 批判性視角的“陷阱”

本文轉載自????上堵吟????，作者：一路到底的孟子敬