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OpenAI 15頁的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖刷爆了整個(gè)AI圈！

https://cdn.openai.com/global-affairs/ai-in-america-oai-economic-blueprint-20250113.pdf

讀后感是OpenAI的唯一營(yíng)銷真神奧特曼又發(fā)力了，給美國AI畫了好一張大餅啊！

比較誘人的點(diǎn)包括：

• 發(fā)展AI需要大搞基建，將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶來大量就業(yè)：“人工智能所帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)又是如此誘人，不容放棄。共同繁榮與日俱近，它可以通過建立更多的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，如數(shù)據(jù)中心、芯片制造設(shè)施和電廠等，帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)”。
• AI項(xiàng)目有吸引千億級(jí)資本潛力：“全球資金中大約有1750億美元等待投資人工智能項(xiàng)目，如果美國不能吸引這些資金，它們將流向中國支持的項(xiàng)目。”
• AI能實(shí)現(xiàn)特朗普所說的“Make America Great Again”：作為人工智能主力軍的開發(fā)者將與各類公司一同繁榮，而技術(shù)帶來的廣泛經(jīng)濟(jì)效益將催生全國范圍內(nèi)的再工業(yè)化。

當(dāng)然，這餅肯定不是白畫的，奧特曼帶來了他的n多訴求，要求訪問國家機(jī)密（有關(guān)安全威脅和模型測(cè)試結(jié)果的簡(jiǎn)報(bào)），甚至建議做一個(gè)北美智能聯(lián)盟。

值得注意的是，這個(gè)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖并非頭一次發(fā)起。根據(jù)2024年底的報(bào)道，這個(gè)提案在當(dāng)時(shí)已經(jīng)作為內(nèi)部文件提交給了官方。此次公開的估計(jì)是2.0修改版了。

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值得注意的是，奧特曼的新行程是1月30日再去華盛頓，屆時(shí)將召開會(huì)議細(xì)說AI的最新進(jìn)展和他的這份藍(lán)圖。

雖然，OpenAI的這份經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，不一定會(huì)在美一錘定音成為AI政策樣板。

但有件事情是確定的——OpenAI打算“上位”，成為制定美國AI政策的關(guān)鍵角色。

而另一邊，其老對(duì)手馬斯克肯定也不會(huì)拱手相讓，考慮到他們針鋒相對(duì)的AI理念，估計(jì)硅谷將迎來新一輪更為血雨腥風(fēng)的“權(quán)力的游戲”。

沿著OpenAI經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖中的聚焦重點(diǎn)，我們將AI理念分為橫縱兩個(gè)維度，分別是主張?jiān)贏I領(lǐng)域與中國合作/競(jìng)爭(zhēng)；反對(duì)/支持美國的AI監(jiān)管：

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可以看到，考慮到地緣、價(jià)值觀念和商業(yè)利益等因素，很少有巨頭支持與中國在AI技術(shù)上進(jìn)行合作，似乎只有馬斯克公開表示中美雙方可以在監(jiān)管方面進(jìn)行合作，這也使得既支持合作、又反對(duì)監(jiān)管的陣營(yíng)完全空缺。

此外，在中美AI競(jìng)爭(zhēng)話題上，蘋果和谷歌兩家都未有過明確的討論。蘋果在AI政策上相對(duì)低調(diào)，更多聚焦用戶隱私保護(hù)等產(chǎn)品層面的問題。（雖然蘋果AI落地中國，必然需要與國產(chǎn)大模型公司進(jìn)行合作，但這種合作更多是商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)而非本文想討論的AI技術(shù)合作/共享。）谷歌也避開了這一話題，背后的原因或許有二：CEO劈柴為技術(shù)出身，AI政策內(nèi)容不是其興趣所在；同時(shí)，比起有大量政府訂單的微軟，谷歌更加注重打造“技術(shù)普惠”和“全球化合作”的形象，因此選擇不公開討論這些話題。

值得注意的是，中國AI的快速崛起引起了不少巨頭的“警覺”，這其中具有代表性的事件則是DeepSeek-V3的發(fā)布。V3的卓越不止使得奧特曼在OpenAI經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖中提出希望避免對(duì)手利用ChatGPT進(jìn)行模型訓(xùn)練，也讓扎克伯格對(duì)中美AI競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，從“通過封鎖中國來與其競(jìng)爭(zhēng)是完全錯(cuò)誤的”到“如果將來有一個(gè)開源模型能被全世界廣泛使用，我們肯定希望它是一個(gè)美國模型”，這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變勢(shì)必影響他對(duì)AI政策的想法。接下來，我們會(huì)在文章里展開說說美AI大廠的政策站隊(duì)。盤點(diǎn)一遭就會(huì)發(fā)現(xiàn)：美國AI政策，大廠們爭(zhēng)的是“主義”，但心里盤算的還是生意。

1.最激進(jìn)的監(jiān)管反對(duì)者——OpenAI想要大開綠燈

OpenAI一直在很“激進(jìn)”的反對(duì)監(jiān)管。

從OpenAI掌舵者奧特曼來看，他本人的行事就不愿被規(guī)矩束縛——他曾被前董事會(huì)成員爆料，在未經(jīng)通知的情況下直接上線了ChatGPT。而董事會(huì)刷了推特才知道這件事。

OpenAI為了能左右規(guī)則發(fā)了不少力，除了奧特曼本人環(huán)球訪問領(lǐng)導(dǎo)人外，OpenAI的游說支出真金白銀的翻了三倍，達(dá)到了足足80萬美元。

OpenAI逐漸對(duì)其立場(chǎng)直言不諱：支持參議院提出的建立聯(lián)邦A(yù)I規(guī)則制定機(jī)構(gòu)的法案、為AI研發(fā)提供聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金、反對(duì)加利福尼亞州的SB 1047法案（與AI監(jiān)管有關(guān)）。

在這次OpenAI的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖中，他們這樣論述了過度監(jiān)管的不利影響：

“在英國，一些最早的汽車被引入后，這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻受到法規(guī)的制約。1865年的《紅旗法案》要求每輛車前面必須有一個(gè)旗手，以警告路上的其他人，并在需要時(shí)讓路給馬車。一個(gè)人怎么可能在汽車前走而不被撞到呢？因?yàn)檫€有一項(xiàng)要求：汽車的行駛速度不得超過每小時(shí)4英里。

與此不同，美國采取了截然不同的方式，將私營(yíng)部門的遠(yuǎn)見與創(chuàng)新與公共部門的開明結(jié)合起來，解鎖了這一新技術(shù)及其帶來的經(jīng)濟(jì)——最終，隨著第一次世界大戰(zhàn)的臨近——國家安全利益。”

這個(gè)故事的結(jié)尾，似乎暗示了英國的政府監(jiān)管帶來的霸主地位旁落。再加上OpenAI所述的中美AI競(jìng)爭(zhēng)背景，更讓這個(gè)例子充滿了浮想聯(lián)翩的煽動(dòng)性。

OpenAI希望官方在前沿模型安全性和保障方面簡(jiǎn)化要求，減少政府與行業(yè)合作的障礙，并向公司提供各種支持，比如核釋放、與能訪問機(jī)密情報(bào)的專家合作等等。

此外OpenAI還面臨一個(gè)至關(guān)重要的監(jiān)管：是否有資格轉(zhuǎn)型成營(yíng)利性公司。如果OpenAI能和特朗普政府達(dá)成深度合作，或能大幅減輕轉(zhuǎn)型面臨的合規(guī)壓力。

OpenAI“背后的公司”微軟也表示過類似觀點(diǎn)。總裁Brad Smith開年就喊話特朗普，不要對(duì)人工智能“過分監(jiān)管”，并呼吁政府和國會(huì)通過增加對(duì)大學(xué)和國家科學(xué)基金會(huì)的研究資助等措施，擴(kuò)大對(duì)人工智能創(chuàng)新的支持。

“人工智能在許多方面是我們時(shí)代的電力，未來四年可為美國接下來25年的經(jīng)濟(jì)成功奠定基礎(chǔ)。”Brad Smith表示。

2.主流的大多數(shù)：政府對(duì)AI發(fā)展的安全性負(fù)有責(zé)任

把AI安全性作為愿景的Anthropic，則與OpenAI“爭(zhēng)鋒相對(duì)”。

出于對(duì)安全性的重視，Amodei創(chuàng)始人從OpenAI出走，創(chuàng)建離了Anthropic和大模型Claude。Amodei曾說，他離開OpenAI的真正原因是“和別人爭(zhēng)論愿景是極其無效的”。

與OpenAI相反的，Anthropic在去年發(fā)出警告稱，如果政府在18個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行監(jiān)管，將面臨AI災(zāi)難。該公司早期對(duì)緊急網(wǎng)絡(luò)（如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施）和CBRN（化學(xué)、生物、放射和核）風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)比預(yù)期更早地得到了驗(yàn)證。

Anthropic認(rèn)為，設(shè)計(jì)良好的法規(guī)可以在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)減輕潛在風(fēng)險(xiǎn)，并建議避免制定反應(yīng)過度或不成熟的規(guī)則，以免抑制創(chuàng)新。

作為另一個(gè)“對(duì)抗”O(jiān)penAI的代表，馬斯克也經(jīng)常提到AI對(duì)人類安全的威脅。

在10月份的一個(gè)會(huì)議上，他說，AI技術(shù)可能帶來的重大問題發(fā)生概率高達(dá)10%至20%。在馬斯克看來，盡管AI在醫(yī)療、交通等多個(gè)領(lǐng)域擁有突破性潛力，但如果未能建立完善的倫理和安全框架，后果或?qū)⒉豢霸O(shè)想。

在談?wù)撁绹鳤I監(jiān)管的峰會(huì)上，他表示政府的監(jiān)管能作為一個(gè)“裁判”角色，將“確保科技公司采取安全和符合公眾利益的行動(dòng)”。

在AI監(jiān)管問題上，扎克伯格持正面態(tài)度，但是他并不希望政府來做主導(dǎo)，而是做一個(gè)兜底＋輔助的角色。

他曾建議，國會(huì)“應(yīng)該與AI公司合作，以支持創(chuàng)新和保障措施。AI是一項(xiàng)新興技術(shù)，這里有重要的權(quán)益需要平衡，政府最終要對(duì)此負(fù)責(zé)。”他補(bǔ)充道：“最好由美國的公司制定標(biāo)準(zhǔn)，并在重要問題上形成與政府合作的模式。”

對(duì)于注重用戶隱私的蘋果來說，庫克同樣注重政府的監(jiān)管，他曾在播客上表示，他預(yù)測(cè)未來12到18個(gè)月內(nèi)將會(huì)有AI法規(guī)問世。此外，庫克還強(qiáng)調(diào)，無論各國政府是否介入，蘋果都有責(zé)任確保其AI應(yīng)用的安全運(yùn)行。

3.競(jìng)爭(zhēng)還是合作？奧特曼想做AI版“小院高墻”

在OpenAI的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖中，中美競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)焦點(diǎn)，奧特曼直接提出了四個(gè)“必須贏”：芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才，美國必須取勝。

他還做了個(gè)AI版中國威脅論：如果美國沒有拿到投向AI項(xiàng)目的千億級(jí)資金，這些錢就會(huì)流向中國。

此前，在deepseek高光之時(shí)，奧特曼發(fā)了一條這樣的X文“在知道可行的情況下，復(fù)制成果非常簡(jiǎn)單；但在不知道可行的情況下，去做一些新的、冒險(xiǎn)的、困難的事情是非常困難的”。

這條推文被很多人解讀為對(duì)“國產(chǎn)之光”deepseek的一種“陰陽怪氣”。

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而到了OpenAI的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖中，則對(duì)這件事更加直言不諱。

報(bào)告中明確反對(duì)了其他組織使用ChatGPT做AI訓(xùn)練這件事：“其他國家的開發(fā)者在內(nèi)的參與者，往往不會(huì)尊重或與知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者合作。如果美國和志同道合的國家不通過合理的措施來解決這種不平衡，以促進(jìn)AI的長(zhǎng)期發(fā)展，這些內(nèi)容仍會(huì)被用于AI訓(xùn)練，但將為其他經(jīng)濟(jì)體帶來收益。”

在這件事上，Anthropic則和OpenAI站在了一起。

聯(lián)創(chuàng)Amodei也表達(dá)過美國必須勝利的說法。他強(qiáng)調(diào)，西方國家必須在人工智能領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，以確保技術(shù)發(fā)展符合價(jià)值觀。基于他的理念，AI技術(shù)應(yīng)該優(yōu)先服務(wù)于西方國家，并且應(yīng)該避免對(duì)手獲取AI技術(shù)的使用權(quán)。

因此，Anthropic旗下的Claude選擇了最為嚴(yán)厲的“封號(hào)”手段。

相比來說，選擇開源的扎克伯格在這方面顯得“大方”得多。他認(rèn)為開源雖然讓所有人都能接觸AI，但是這種不把雞蛋放在一個(gè)籃子里的做法，本身就減弱了AI帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，扎克伯格沒有將AI競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)做一場(chǎng)“零和博弈”。他在播客中說，如果認(rèn)為一個(gè)組織的AI能否防御另一個(gè)組織AI可能存在的問題，這就像是一場(chǎng)AI戰(zhàn)爭(zhēng)，而AI是槍支。但我覺得你不會(huì)想生活在一個(gè)只有一個(gè)人擁有所有槍支的世界里，尤其不是一個(gè)只有一個(gè)政府擁有人工智能的世界。

他是明確反對(duì)OpenAI思路的。在一封公開信中，扎克伯格表示“有些人認(rèn)為，美國必須采用閉源，以防止中國獲得這些模型”，但“這是行不通的，只會(huì)讓美國及其盟友處于不利地位”。

有趣的是，隨著國產(chǎn)AI的崛起，扎克伯格對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化。7月份，扎克伯格接受彭博社采訪時(shí)，稱對(duì)中國AI不了解，但美國在AI方面領(lǐng)先中國5-10年不現(xiàn)實(shí)，能守住6-8個(gè)月的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)足夠。

但到今年年初扎克伯格做客《The Joe Rogan Experience》時(shí)，觀點(diǎn)明顯鋒利了許多：“最近出了一個(gè)相當(dāng)厲害的中國模型，DeepSeek，他們的技術(shù)真的很不錯(cuò)，這個(gè)模型非常先進(jìn)，關(guān)于敏感話題的任何負(fù)面觀點(diǎn)，它都不會(huì)給出答案。

所以我覺得，這就能看出我們應(yīng)該希望美國的模型能贏，因?yàn)檫@是一場(chǎng)巨大的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，而中國正在全力沖刺，我們當(dāng)然該支持美國的公司，支持美國的標(biāo)準(zhǔn)獲勝，如果將來有一個(gè)開源模型能被全世界廣泛使用，我們肯定希望它是一個(gè)美國模型，但如果政府能夠更多地支持美國公司，而不是在每個(gè)環(huán)節(jié)都拖后腿，那就更好了。”

在中美AI發(fā)展方面，主張合作的則是自稱“親華”的馬斯克。他曾在一次采訪中，向外媒說他建議美國在監(jiān)管技術(shù)上與中方進(jìn)行國際合作。

他還表示，“我有點(diǎn)親華，我知道這聽起來像是‘好吧，你在中國有很多既得利益嗎?’我的想法是，我在中國確實(shí)有些既得利益，但實(shí)話說，我認(rèn)為中國被低估了，我認(rèn)為中國人民真的很棒，那里有很多正能量。”

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4.AI成為關(guān)鍵角色，美國政策或?qū)⒅饾u明晰

在今天，AI走出了“純科技”的范疇，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、乃至政治深刻地融合在了一起。

縱觀巨頭們的AI觀念，也許只有一個(gè)共識(shí)：AI必然是兵家必爭(zhēng)之地。

從通義高性能的開源模型，到deepseek將高昂的訓(xùn)練費(fèi)“打下來”的奇跡，中國AI迅猛的發(fā)展勁頭，確實(shí)讓許多美國AI企業(yè)感覺到了一些寒意。

微軟總裁 Smith 就表示，中國AI領(lǐng)域的快速發(fā)展加劇了美國和中國AI之間的競(jìng)爭(zhēng)，很可能在接下來的四年中在全球市場(chǎng)展開。這場(chǎng)競(jìng)賽很可能由最快的先行者贏得，因此美國需要一個(gè)明智的國際戰(zhàn)略。

Anthropic的Amodei也發(fā)出過警告，雖然美國在 AI 技術(shù)的基礎(chǔ)研究方面可能領(lǐng)先，但中國官方應(yīng)用技術(shù)的動(dòng)作可能更為高效。

谷歌前CEO埃里克·施密特（Eric Schmidt）甚至直言中國最終能在AI競(jìng)爭(zhēng)中取勝。他認(rèn)為，雖然美國可能在AI競(jìng)賽的早期階段暫時(shí)領(lǐng)先，但最終中國將會(huì)勝出。他指出，中國在將AI技術(shù)快速應(yīng)用于大規(guī)模生產(chǎn)方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而美國由于制造業(yè)的空心化，在實(shí)現(xiàn)AI夢(mèng)想的道路上障礙叢生。

在這種競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，美國的AI政策可能會(huì)逐漸撥云見日。

假設(shè)奧特曼的OpenAI經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖中的激進(jìn)政策最終被廣泛采納，或許將導(dǎo)致我們更加難以獲得美國AI的訪問權(quán)限。客觀來說，OpenAI等美國模型對(duì)中國技術(shù)的影響依然不容小覷，從4o到o1多項(xiàng)技術(shù)的引領(lǐng)仍然源自美國。關(guān)注美國的AI政策變化，成為我們不得不去做的事情。

展望2025，今年是應(yīng)用落地的關(guān)鍵時(shí)刻，依托深厚的積累，我們?cè)趹?yīng)用方面的創(chuàng)新不難保持領(lǐng)先。但同時(shí)，加強(qiáng)自主研發(fā)、提高AI技術(shù)的獨(dú)立性，并在國際競(jìng)爭(zhēng)中尋求更加靈活的戰(zhàn)略布局，或許是未來最為關(guān)鍵的一步。