市長Eric Adams日前公布了紐約市政府推廣AI技術(shù)的應(yīng)用計劃。盡管仍面對一定質(zhì)疑，但該計劃仍提出了值得全美各州及地方政府認(rèn)真思考的一系列重要概念。

AI科技與地方政府

目前，對AI經(jīng)濟(jì)影響力的大多數(shù)關(guān)注主要集中在商業(yè)領(lǐng)域，但政府也有借此廣泛提高生產(chǎn)效率的機(jī)會。ChatGPT、Bard和Claude等大語言模型將提高工作人員在各類任務(wù)中的生產(chǎn)力水平，幫助包括政府在內(nèi)的各類組織通過更少的人力投入完成更多工作。高盛公司的一項(xiàng)分析顯示，受AI影響最大的領(lǐng)域?yàn)椋恨k公室與行政支持，其中法務(wù)方面的得分也很高；建筑與工程；商業(yè)與財務(wù)運(yùn)作；以及社區(qū)與社會服務(wù)。這基本涵蓋了政府行政層面的大部分工作。另一方面，受AI影響較小的領(lǐng)域則包括維護(hù)、建設(shè)和生產(chǎn)制造。警察和消防事務(wù)未被列入，但這部分工作無疑也屬于AI影響較小的類別。

運(yùn)用AI審查監(jiān)管市政運(yùn)行

市長Adams高度重視如何幫助企業(yè)應(yīng)對城市的法規(guī)審查和監(jiān)管。“MyCity Business將把企業(yè)經(jīng)營者與監(jiān)管要求聯(lián)系起來，幫助他們在紐約市創(chuàng)辦、運(yùn)營和發(fā)展自己的公司。借助AI聊天機(jī)器人，企業(yè)主能夠更輕松地訪問來自2000多個紐約商業(yè)頁面的可靠信息。”這無疑是AI的又一大重要用途。盡管部分經(jīng)營者希望政府能在審查和法規(guī)層面做出簡化和削減，但AI技術(shù)無疑更具可行性，在簡單的承諾之外帶來切實(shí)可見的效率提升。

政務(wù)場景下的AI風(fēng)險

紐約市還在計劃中強(qiáng)調(diào)了AI帶來的風(fēng)險。“紐約市AI行動計劃介紹了該市將要采取的一系列分階段行動，以幫助各機(jī)構(gòu)評估風(fēng)險并確定AI工具是否能為紐約市民帶來積極、正向的助益。”結(jié)合此前的媒體報道來看，目前約半數(shù)早期商業(yè)政策仍然禁止使用ChatGPT。人們顧慮的主要是大語言模型生成的虛假陳述（即「幻覺」）以及在提示詞中使用的機(jī)密信息意外泄露。紐約的政策公告還提到了偏見和歧視等問題，這些都屬于非常合理的應(yīng)用風(fēng)險。

政府中的AI政治

政府選擇使用AI也屬于一種政治性決策。可以預(yù)見的是，紐約市將“建立外部咨詢網(wǎng)絡(luò)，就AI帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)與各部門的利益相關(guān)方展開磋商。”毫無疑問，其中將包括關(guān)心工作崗位數(shù)量和潛在裁員影響的公共雇員工會。其他利益團(tuán)隊(duì)同樣可能對AI應(yīng)用感到擔(dān)憂，但也有人對AI提升客戶服務(wù)體驗(yàn)的潛力表示贊賞。

目前，AI技術(shù)仍處于早期發(fā)展階段。大多數(shù)應(yīng)用并不要求人們直接采用ChatGPT給出的答案或概括性觀點(diǎn)。相反，我們看到許多初創(chuàng)企業(yè)在后臺利用大語言模型來開發(fā)針對特定問題的專用應(yīng)用程序。用戶并不會直接接觸到AI，而只會獲取有助于執(zhí)行任務(wù)的建議和指導(dǎo)。其中部分應(yīng)用程序已經(jīng)在政府和私營部門中得到使用，包括績效評估、速記和采購清單整理等私營及公共部門之間的共通性需求。隨著越來越多政府部門開始熟悉AI工具，相信會有企業(yè)開發(fā)出專門針對政府運(yùn)營的應(yīng)用產(chǎn)品。

運(yùn)用AI之力改善市政服務(wù)

正如消費(fèi)者希望以更低廉的價格獲得更好的質(zhì)量，公民當(dāng)然也希望以較低的稅收負(fù)擔(dān)換取更好的公共服務(wù)。競爭壓力促使企業(yè)采用有助于降低成本、提升服務(wù)質(zhì)量的工具。既然政府部門之間缺乏競爭，公民自己就需要挺身而出、提出訴求。他們可以轉(zhuǎn)述紐約市的AI計劃，并詢問當(dāng)?shù)卣欠褚苍谥贫ㄏ嚓P(guān)技術(shù)探索路線。

在支出方面，預(yù)算聽證會上的各部門主管也可能需要回答將如何使用AI來減少人力需求。更進(jìn)一步，主管甚至可以思考AI技術(shù)能夠削減多少公務(wù)員職位；較為溫和的方式則是考慮AI帶來的生產(chǎn)率提升，能否在未來10到20年的周期內(nèi)雇員退休的同時、不增加新崗位并繼續(xù)服務(wù)好市民群體。

機(jī)動車管理部門往往是民眾抱怨最多的政府部門。公民可以詢問能否在遵循法規(guī)和監(jiān)管要求的前提下，使用AI技術(shù)來配合普通群眾的辦事時間。

另一個合理擔(dān)憂集中在安全層面。公民可以詢問如果AI給出錯誤答案，是否能夠聯(lián)系人工客服；他們的私人信息將如何保護(hù)；以及AI模型是否存在偏見。

簡而言之，承擔(dān)并享受政府服務(wù)的民眾才是推動AI政務(wù)應(yīng)用的最終決策要素。