近日，某地運營商“關閉2G基站”并要求用戶升級套餐一事，在社交平臺上引發熱議。

2020年5月，工信部發布的《關于深入推進移動物聯網全面發展的通知》中提出，推動2G/3G物聯網業務遷移轉網，建立NB-IoT、4G和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系，在深化4G網絡覆蓋、加快5G網絡建設的基礎上，以NB-IoT滿足大部分低速率場景需求，以LTE-Cat1滿足中等速率物聯需求和話音需求，以5G技術滿足更高速率、低時延聯網需求。在5G商用正式啟動后，我國信息通信業進入了2G/3G/4G/5G四代技術“同堂”的特殊時期，在投入產出巨大“剪刀差”的壓力下，工信部開始鼓勵遷移轉網，將有限的頻譜資源用于4G和5G網絡的發展。

誠然，2G為我國移動通信網絡發展作出了卓越貢獻，網絡覆蓋廣、話音質量高，至今仍在發光發熱。但長期以來，2G網用戶價值低、維護成本高、頻譜利用率低、功耗高的“雙低雙高”劣勢，給行業發展帶來了沉重負擔，業內2G退網呼聲不斷。其實，早在2018年，中國聯通已經在多省部署2G網絡的退服工作，打響了2G退網的“第一槍”。中國電信緊隨其后發布相關公告，拉開了2G退網的大幕。2020年，中國移動也發布通知，明確NB-IoT、4G技術將承載2G物聯網業務，并于2020年底停止新增2G物聯網用戶。至此，三大運營商集結完畢，全球最大的2G網絡退服已成定局。

2G退網不僅是一個策略問題，更是一個戰略問題。根據移動通信技術的發展規律，2G退網是必然趨勢。近年來，基于2G網絡的用戶、應用越來越少，而數據流量的使用與日俱增，將GSM低頻段頻譜資源重耕用于4G和5G網絡，已經成為行業發展的共同訴求。這不僅代表著行業的發展方向，更是國家5G戰略的必然要求。

目前，2G主要覆蓋老年人、偏遠地區和企業物聯網等群體和領域。如何在2G退網之后，既能更好地滿足這部分用戶群體的需求，又能更好地承擔普遍服務的社會責任，對運營商和行業來說，是值得深思的問題。

道阻且長，行則將至，但需“謀定而后動”。運營商應全面開展2G退網的統籌規劃，既要摸清2G“家底”，明確2G退網的路線圖，又要制定清晰的重點工作和進度計劃，測算資源投入與產出;由運營商集團公司按照各省實際情況，統籌考慮2G退網的相關工作安排，堅持以用戶需求為導向，堅持“徹底改造與引導遷移相結合”的原則，以用戶滿意、體驗不降為總體目標，分步驟、分階段落實退網相關工作，這是慢工出細活、循序漸進的過程。

2G退網不僅是運營商的事情，更是全社會的事情。2G退網涉及用戶需求、網絡覆蓋、終端改造、普遍服務、適老化改造等諸多方面，需要運營商的努力，也需要全社會的合力。

一是政府層面，迫切需要加強宣傳引導，讓全社會理解并接受2G退網是大勢所趨的事實，這符合國家大政方針和發展戰略，同時在網絡覆蓋、終端改造、普遍服務、適老化等領域出臺相關補貼和激勵政策，減輕運營商2G退網的“身心壓力”;

二是運營商層面，堅決不做“甩手掌柜”，分階段、按重點、有節奏地開展2G退網工作，加強4G和5G網絡全面覆蓋，滿足偏遠農村、老年人、企業物聯網等用戶群體的實際需求，推進普遍服務能力和水平更上一層樓;

三是終端廠商層面，加強終端的適老化改造，積極宣傳和引導智能終端在老年人群體的普遍應用，加強與運營商、政府、高校等的合作，充分依托老年大學、社區中心等組織機構，開展老年人群體智能終端培訓和引導，提升2G退網用戶的體驗和感知。

四是2G物聯網用戶層面，基于當前企業數字化轉型發展的大趨勢，加快推進窄帶物聯網、4G和5G協同發展的移動物聯網生態體系建設，實現網絡遷移的同時，全面替代2G物聯網終端，全面提升移動物聯網連接數、數據規模和質量，加速萬物互聯時代的到來。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2G時代終歸要離我們遠去，感謝2G在網服務30年，讓我們坦然面對它的離去吧，它的謝幕將是全新5G時代輝煌的開始!