摘要

◇數字人民幣目前正處于從封閉測試到公開測試實踐的過渡階段，深圳和蘇州的紅包測試只能算作數字人民幣在一定范圍內的試點

◇數字人民幣的發行仍需要進行更多規定范圍、多場景的測試才能過渡到全國范圍的大規模公測階段

◇從國際競爭角度出發，以比特幣為代表的加密貨幣和Libra等全球穩定幣正試圖發揮貨幣和金融職能，加速數字人民幣推出有保護貨幣主權和法幣地位的目的和作用

來源｜《瞭望》新聞周刊

作者｜吳燕婷

在剛剛結束的深圳“福田有禮數字人民幣紅包”活動中，近9.5萬人“嘗鮮”數字人民幣。超過1萬家商戶，完成了近14萬筆交易，支付場景涵蓋餐飲連鎖、零售百貨、出行、培訓教育、文化、健身、醫療等主要消費場景。

數字人民幣漸行漸近，先后在深圳、蘇州等地完成多輪試點測試，且測試規模、測試場景以及參與機構不斷實現突破。《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，中國央行正加速推進數字人民幣研發工作。中國的數字貨幣研發在全球處于什么位置？中國為什么加快推進數字人民幣的步伐？數字人民幣將引發金融業乃至更大范圍哪些變化？

數字人民幣研發成為全球翹楚

在數字貨幣的研發上，中國表現出了較強的前瞻性。2014年，中國人民銀行便開始組織力量進行數字貨幣相關研究。

2019年11月，中國人民銀行副行長范一飛表示，中國法定數字貨幣基本完成了頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。

2020年，數字人民幣進入“封閉試點測試”階段。

2020年4月初，中國人民銀行數字貨幣研究所公布，計劃在深圳、蘇州、雄安新區、成都及未來的冬奧場景進行內部封閉試點測試。

隨后，蘇州以數字人民幣發放部分單位員工交通補貼的形式進行了“特定人群、特定范圍”應用測試。2020年底，在蘇州“雙12蘇州購物節”中，超過9.6萬人領取了數字人民幣紅包，且首次在線上實現了使用場景應用。

業內人士指出，數字人民幣在此次深圳福田及蘇州“雙12”購物節中的試點已實現測試規模、測試場景的雙突破。

數字人民幣的發展需要經歷原型方案與理論研究、技術研發、封閉測試、公開測試再到全面推出的過程。

業內人士指出，目前，數字人民幣正處于從封閉測試到公開測試實踐的過渡階段，這一階段將從小范圍內部試點過渡到大范圍公開測試，上述深圳和蘇州的紅包測試只能算作數字人民幣在一定范圍內的試點。數字人民幣的發行仍需要進行更多這樣的規定范圍、多場景的測試才能過渡到真正全國范圍的大規模公測階段。“目前整體進度已經超出市場預期。”

零壹智庫創始人、數字資產研究院常務副院長柏亮認為，中國數字人民幣的研究進度在全球成為翹楚。“從全球央行數字貨幣的整體發展情況看，作為首個開啟小范圍多輪測試的零售型央行數字貨幣，數字人民幣處于全球領先位置。這一地位也得到了國際清算銀行等國際組織的認可。”

柏亮預計，2021年數字人民幣有望在更多城市進行更多場景的應用落地測試，包括數字人民幣的首次跨境支付結算測試，以滿足未來冬奧會場景下外國運動員和教練員的使用需求。

重在保護貨幣主權和法幣地位

“一方面，從國際競爭角度出發，以比特幣為代表的加密貨幣和Libra等全球穩定幣正試圖發揮貨幣和金融的職能，這些加密資產以去中心化的方式來處理交易，會對一國貨幣主權形成挑戰。數字人民幣的推出有保護貨幣主權和法幣地位的目的。”柏亮表示。

“另一方面，從國內的金融環境來看，數字人民幣的推出首先是適應移動支付快速發展的趨勢同時兼顧金融的普惠性，避免金融排斥現象的加深，是真正服務最廣大人民群眾的公共物品。其次，數字人民幣還可以在一定程度上識別和打擊洗錢、逃漏稅和其他犯罪行為，保證金融秩序穩定。”柏亮說。

數字人民幣僅僅是人民幣的數字化形態嗎？

數字人民幣，英文簡稱為“DC/EP”，分別是數字貨幣和電子支付的縮寫，這表明數字人民幣不僅是貨幣，而且也是電子支付工具。業內人士指出，在討論數字人民幣時，首先要肯定其基礎屬性是貨幣，是現有法幣體系的組成和補充，其次才是一種數字支付工具。

基于此，我國數字人民幣體系堅持現金（M0）替代、雙層投放、可控匿名的基本原則。

首先，中國央行對數字人民幣定位于M0替代，有別于私人數字貨幣去中心化的特點，數字人民幣的發行實行央行中心化管理，發行方是中國人民銀行。

其次，雙層投放機制指由央行負責數字貨幣的投放和回籠，但央行并不直接與消費者對接，而是通過商業銀行向央行申請兌換數字貨幣，由商業銀行面向社會公眾提供央行數字貨幣和對應的服務。

中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示，雙層投放機制無須央行和社會公眾直接接觸，可在避免金融基礎設施另起爐灶、金融脫媒等一系列問題的同時，充分調用商業銀行在服務網點等資源技術方面的優勢，不會對現有的金融體系造成過度沖擊。

第三，從支付數據隱私保護來看，數字人民幣基于加密技術實現“可控匿名”。數字資產研究院學術技術委員會委員吳桐介紹，通過隱私保護技術確保用戶數據的安全，避免敏感信息泄露，且不損害可用性；同時實現對相關數據使用權限的管理，在一定條件下確保可追溯，只有央行可獲取全量用戶身份信息與交易流水。

引領新的國際金融格局

當前，法定數字貨幣正在成為主權國家間競爭的“新戰場”，數字人民幣的推出對數字時代下的金融經濟活動產生深遠影響。

首先，數字人民幣有助于形成新的國際金融格局，助力人民幣國際化。保護國家貨幣主權和法幣地位是數字人民幣發行的首要目標。穆長春表示，數字人民幣實行中心化管理，可以抵御全球私人數字貨幣的侵蝕，防止貨幣發行權旁落，維護國家貨幣主權地位，保證數字人民幣幣值穩定。

截至目前，數字人民幣的試點場景集中在國內的民生與政務支付。不過，“跨境支付可能才是數字人民幣能夠發揮最大效能的領域，并有機會幫助中國建立一套新的多元化國際支付清算服務體系，打破美元壟斷地位，助推人民幣國際化。”“一帶一路”金融合作研究院副秘書長劉梟表示。

其次，數字人民幣的推出有助于提升我國金融效率，優化資源配置。中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松認為，法定數字貨幣可以實現貨幣政策和財政政策更加緊密的結合，通過帶有“條件觸發機制”的智能合約，可對信貸主體和使用場景予以限制，實現貸款的精準投放，避免資金空轉，實現更有效率的宏觀政策調控體系。