《牛津詞典》中對(duì)“網(wǎng)絡(luò)中立”的解釋是“電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)秉持的一種原則，即不考慮來(lái)源地提供所有內(nèi)容和應(yīng)用的訪問(wèn)途徑，避免對(duì)任何特定產(chǎn)品或網(wǎng)站的偏好和攔截”。

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簡(jiǎn)單地說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)中立要求電信運(yùn)營(yíng)商不區(qū)別對(duì)待任何網(wǎng)站和內(nèi)容提供商，特別是在帶寬和連接速度方面。

優(yōu)先級(jí)和公平性

電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商(ISPs)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)中立”概念的討論正在如火如荼地進(jìn)行中，而本次討論的結(jié)果可能會(huì)直接影響你對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的連接和體驗(yàn)方式。

一旦嗅到經(jīng)濟(jì)利益，電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商會(huì)審查通信、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先級(jí)、徹底封鎖某些合法的互聯(lián)網(wǎng)資源。盡管網(wǎng)絡(luò)中立被作為現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范，但是業(yè)內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域的從業(yè)者都在呼吁建立以自由市場(chǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近期，聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)的新任主席Ajit Pai提出了一種新的電信服務(wù)分類法，一旦施行將使電信運(yùn)營(yíng)商擺脫網(wǎng)絡(luò)中立的要求。

該提案要求對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的分類方法從《電信法案 Title II》回到《電信法案 Title I》，并回溯到前任通信委員會(huì)主席所界定的“網(wǎng)絡(luò)中立”原則。《電信法案 Title I》中沒(méi)有《電信法案 Title II》要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商遵守的準(zhǔn)則，也免除了電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)中立原則和隱私原則。

網(wǎng)絡(luò)中立就像是公共高速公路系統(tǒng)。想象一下，數(shù)據(jù)包就是汽車。汽車A、B、C、D同時(shí)駛上公路，并假定每輛車有著同等的車道選擇權(quán)且都遵守速度限制，那么四輛車應(yīng)該同時(shí)到達(dá)同一目的地。

然而，公路上擠了過(guò)量的汽車，這就會(huì)造成交通擁堵和交通緩滯。盡管如此，大多數(shù)公路系統(tǒng)不會(huì)區(qū)分車輛的型號(hào)、出發(fā)地或目的地。因此，每輛車可以自由選擇和使用任何車道，限制它的行動(dòng)自由的只有公路上其他車輛的數(shù)量，以及同樣適用于所有汽車的法規(guī)、限速等。

支付者優(yōu)先的模式則像是收費(fèi)公路，只有被授權(quán)的汽車可以使用。那么，是否應(yīng)該允許某些汽車享受特殊待遇呢?許多高速公路已經(jīng)劃出了緊急車輛或客車專用車道。這種做法可能不錯(cuò)，但是另一些高速公路系統(tǒng)已經(jīng)更進(jìn)一步，為那些愿意花錢享優(yōu)待的車輛設(shè)立了收費(fèi)公路。

想要更快到達(dá)目的地嗎?那么你需要支付額外費(fèi)用和繞路帶來(lái)的額外流量。由于收費(fèi)道路往往是私人投資、運(yùn)營(yíng)的，這種系統(tǒng)并不普遍，所以才具有公平性。但是，類似的系統(tǒng)是否能運(yùn)用于公共網(wǎng)絡(luò)呢?

互聯(lián)網(wǎng)可能在未來(lái)變得更加擁堵，因此收費(fèi)公路的“支付者優(yōu)先”模式可以讓你繞過(guò)交通堵塞，確保新產(chǎn)品的推出或運(yùn)營(yíng)協(xié)議的達(dá)成。然而，內(nèi)容的生產(chǎn)者和消費(fèi)者往往希望享有無(wú)優(yōu)先級(jí)的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)。他們堅(jiān)信：那些既生產(chǎn)內(nèi)容又掌控通信渠道的電信公司會(huì)利用渠道優(yōu)勢(shì)排斥異己、牟取利益，言論自由和表達(dá)自由都會(huì)岌岌可危。

雖然這種觀點(diǎn)可能會(huì)有些道理，但是提供具體通信服務(wù)的電信公司普遍對(duì)支付者優(yōu)先模式抱有興趣，因?yàn)檫@樣他們可以把帶寬兜售給出價(jià)最高的人。對(duì)于從事帶寬和渠道售賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)中立原則會(huì)限制他們的運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化能力。

真正的危險(xiǎn)是什么?

通信服務(wù)的供應(yīng)方要承擔(dān)起確保系統(tǒng)的完整性在管控之中的責(zé)任。那么，拒絕惡意流量是否公平?削減濫用帶寬者的通信質(zhì)量是否會(huì)影響其他客戶?

顯然，這類問(wèn)題必須加以規(guī)范。如果好幾輛車闖入公路并故意制造交通問(wèn)題，比如停在路中間或橫沖直撞，那么我們必須采取措施。電信運(yùn)營(yíng)商所面臨的問(wèn)題和這很相似。

電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)成為警方系統(tǒng)的左膀右臂嗎?在某種程度上，是的。在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，今天的電信服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)上有廣泛的自由裁量權(quán)。網(wǎng)絡(luò)用戶在大量P2P通信發(fā)生時(shí)所察覺(jué)的服務(wù)衰退就是很好的例證。

當(dāng)大量的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建立其一對(duì)一的多組并行通信時(shí)，就形成了P2P堵塞。這相當(dāng)于把成千上萬(wàn)的汽車驅(qū)趕到路上，每一輛車的方向都不一樣。這會(huì)破壞正常的交通秩序，而解決的方法就是減少車輛數(shù)目。

我們必須找到一個(gè)方法，既能公平地調(diào)節(jié)流量，同時(shí)又保證電信運(yùn)營(yíng)商有能力管理網(wǎng)絡(luò)。在一般情況下，中立網(wǎng)絡(luò)是的數(shù)據(jù)包不應(yīng)有優(yōu)先級(jí)，除非這些包是破壞性的、惡意的或與應(yīng)急通信有關(guān)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)管理制度的實(shí)施，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上自由交互的本真狀況就有被中斷的風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)以不受市場(chǎng)活動(dòng)和利益壓力干擾的方式提供給大眾，這在互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)字化必需品的今天尤為重要。互聯(lián)網(wǎng)接入層的創(chuàng)建意味著真正的危險(xiǎn)，這可能會(huì)扼殺創(chuàng)新和言論自由。網(wǎng)絡(luò)中立應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)則。