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世界充滿了不確定性,很難預料2017又有哪些“黑天鵝”，不過大數據生來就是對抗和消弭不確定性的，要把黑天鵝變成“白天鵝”!圍繞數據資源的爭奪戰早就悄然并激烈地展開了!

移動互聯網的用戶數據被BATJ3X系瓜分殆盡了,最大的一塊增量數據是物聯網(IOT),不過考慮到目前已經聯網的智能硬件與“萬物互聯”的理想來說僅僅為1%，并且大多數都是非結構化的數據，其中清洗和挖掘還需要算法的改進以及系統的完備，還有很長的路要走。

大數據僅剩的一塊處女地非“政府大數據”莫屬了，并且是最權威、最具公共服務服務價值的數據，比如人口統計、國民健康、教育、公共資源、公共安全等等。誰把這塊的數據服務好、開發好，才是大數據時代的無冕之王。

一、 政府大數據服務為什么會火?

在“互聯網+行動”成為國家戰略之后，政府出臺了《促進大數據發展行動綱要》，系統部署了我國大數據發展工作，北京成立大數據研究院，廣東、遼寧等省創立大數據管理局，武漢、貴州、杭州等地大數據交易中心、交易所成立等等。

對企業來說，To G市場是可望而不及的，準入門檻和安全等級也是最高的。在政府采購業務之中，也扮演著市場買家角色，政務云可以算作是“企業服務”中一塊細分市場(政府是云服務的大客戶)。隨著政府改善電子政務、加速產業園區信息化建設的需求，一些IT基礎設施企業迎來To G的春天。

大數據與云服務是一對孿生兄弟，政府掌握了大數據，而企業為政府提供的云服務。而“政務云”是企業幫助政府把政務及數據云端化，其爆發是因為對政府和參與企業均有重大的戰略價值：

(1)對政府來說，云服務更節省運維成本：以往數據存儲都是自購服務器、小型機以及數據庫軟件存儲，但帶寬費用及運維成本高、網絡安全風險大，要想使數據變成有價值的信息資產，就必須引入云(計算)服務才能降低IT成本，提升運轉效率，這也符合政府信息化、建立電子政務的趨勢。

(2)對企業來說，政府大數據是巨大的技術及商業寶藏：很多行業的大數據可以經過清洗之后，放在數據交易所上進行交易。從長遠來看，人工智能是要大數據喂養的怪獸，機器模仿人的學習、思維結構，需要用海量的行業數據才能強化其深度學習能力，政府海量、保密、差異化的大數據價值凸現出來了。

(3)對全社會來說，大數據可以成為公共服務的“新能源”：以往地方政府提振經濟一般是招房地產、工廠等，隨著土地及人口紅利殆盡，大數據成為與水電煤等一樣重要的生產資料，各個地方政府應用政務云之后有助于政府為公眾更專業化的公共服務。一個互聯網化的政府有助于提升行政辦事效率、透明度，是惠及民生的好事!

二、 群雄逐鹿政務云市場

IT企業大佬近年來開始重視政府采購市場，并致力于成為政府的云服務提供商。“企業要跟政府談戀愛，但不要結婚”，是馬云的名言，但如今阿里云成為新引擎，互聯網金融又迫切需要政府的支持，阿里巴巴近年來與地方政府的關系“如膠似漆”。如阿里巴巴、華為、浪潮集團等企業是直接與各個省政府洽談，一旦省政府與企業云服務形成戰略合作，市、縣、鄉機構也就水到渠成，全國加起來省份、單位數量是有限的，因而這讓IT大佬們奔走時多了份緊迫感。

筆者策劃人李星(微信號：lixingo2o)認為，目前政府與國外云服務巨頭合作的機率幾乎為零，政府掌握著數據資源，不會輕易讓國外云服務廠商介入(比如谷歌的出局)。放眼整個云服務市場，巨頭依然是本土公司，全球云服務第一巨頭亞馬遜AWS在國內市場份額僅為4.3%。

阿里云在2016年財年公布的數據顯示為30.19億，目前占據云服務市場頭把交椅，其盈利模式是通過易于使用的API，方便用戶把數據對象放在云端，按照用量收費，阿里云在政務為公眾所知的是12306的基礎云服務，以及浙江政務服務網等線上政務超市。早在2年前，阿里并與浙江、海南、貴州、廣西、寧夏、河南和河北等省級政府簽訂了戰略合作協議。

華為是做通訊技術服務商起家，目前從CI(通訊技術)的云端化轉向了做企業、政府及消費終端的云化(即ICT)，把公有云、私有云、混合云放在同一個開放架構;華為以開發電信軟件和電信運營商的沉淀，基于數據存儲方面優勢提供大數據解決方案，如克拉瑪依、襄陽、宿州等地方電子政務提供云服務。

騰訊開放云戰略為大數據創業者提供廉價的數據基礎設施，并有相對完整的解決方案，比如計算、網絡、存儲與CDN、數據庫、移動與通信、大數據與AI等等，比如為四川省政府搭建政務云。

三、政務云只是大數據資源社會化的開始

阿里集團技術委員會主席王堅博士認為，大數據的本質不是海量數據，而是讓數據“在線”，不在線的數據即使再大，也沒有什么價值!實際上在線也就是所謂的“上云”。

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對政府的信息管理來說，政務云的廣泛應用是一場革新，黃仁宇所提的“數目字管理”會成為現實。以往紙質檔案或者刻盤儲存既占用空間，調取成本高，政務云除了實時在線協助公務員處理非涉密電子政務以外，其大數據服務還將廣泛應用到城市規劃、交通管理、公共安全、環境保護和公共設施等方面，比如貴州省與浪潮集團合作開發的“扶貧云”，通過把貧困人口的量化、貧困程度深淺的可視化，讓扶貧款下發到最需要的人手上，成為“精準扶貧”落地的樣板。

放眼國際，政府云服務已成為公共安全的標配，曾經幫助美國政府抓獲本·拉登的Palantir就是從海量財務數據、DNA樣本、語音資料及地圖信息中找到有價值線索。在政府大數據產業鏈條中數據資源與數據本身的核心算法、模型一樣重要，這也決定了這個行業只有巨頭才有機會，并且是強者愈強。

在民生領域，大數據應用能夠解決很多以往看起來無望的事情，比如打拐歷來是政府揪心的社會難題，如今在今日頭條、支付寶、滴滴出行等手機App經常會像億級用戶推送尋找失落兒童的公益信息，甚至還可以根據WiFi熱點信息抓捕犯罪分子，可以說，移動互聯網大數據形成很強的戰略威懾作用，有助于社會平安。

當然，在積極方面，政務云讓大數據取之于民，用之于民，其商業前景亦十分廣闊!政務云的長遠使命是把對應的垂直細分數據進行采集、存儲、提煉、分類、加工、整合，開發成更多專業化的數據商品，賦能給相應的垂直行業，讓大數據逐漸未來商業社會的基礎設施，因而政府與專業的云服務平臺的合作只會越來越緊密。

政務云搭建才剛開始，各個政府部門之間、各省級政府之間，如何跨部門、跨省、跨層級之間的協調，使得數據打通依然是一個系統工程;各個互聯網企業紛紛跑馬圈地，會不會造成更多的大數據壁壘，也有待于觀察……