國務院發展研究中心(國研中心)近日首次向社會公開了其 “383”改革方案總報告全文，文中稱，“要再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商”。

其中，“383”改革方案關于電信業的部分論述中提到，“加快業務相互開放，實質性推進三網融合。實現電信、互聯網、廣電主體業務相互開放和相互進入。整合分散的監管職能，建立統一監管體系。再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商”。

同時，該報告指出，“要以擴大開放倒逼國內改革。推動能源、電信、金融等基礎行業對外開放，引入有競爭力的投資和經營者”。

需要注意的是，這份報告提出的電信業改革主要基于三網融合的背景。不過，此次國研中心的報告未透露電信運營商具體的重組方向。

公開信息顯示，國研中心是國家級智囊，負責方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發改委副主任劉鶴擔綱領銜，國研中心多位資深專家參與寫作。此次公布的報告為國家勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”，并已形成名為《新一輪改革的戰略和路徑》的讀本。

據了解，該報告建議將改革分為三個階段：2013年至2014年的近期改革，2015年至2017年的中期改革，2018年至2020年的遠期改革。

業界有分析認為，“383”改革方案只是一個研究成果，是一家智庫為改革提供的建議，今后是否被采用還沒有定數。