智能城市怎么樣，先看小區(qū)寬帶快不快;

　　農(nóng)村信息化好不好，先看農(nóng)戶寬帶有沒有。

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　　一場以工業(yè)和信息化部為主導(dǎo)的寬帶提速工程正在全國全面鋪開，寬帶已成為地方衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。

　　今年4月和5月，《計算機世界》報記者兩次深入山東，走訪了6個地市、10余個村莊、20多家農(nóng)戶，親身體驗他們的寬帶速度。

　　■ 本報記者 毛啟盈

　　3月30日，工業(yè)和信息化部召開“寬帶普及提速工程”動員部署電視電話會議，正式啟動實施“寬帶普及提速工程”。

　　5月9日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，確定我國將實施“寬帶中國”工程。

　　至此，中國寬帶工程終于正式上升到國家層面，一場以政府為主導(dǎo)的國家寬帶運動正式拉開序幕。

　　一直以來，帶寬不寬、網(wǎng)速不快、部分地區(qū)資費較高、消費選擇權(quán)、消費透明性，以及強制捆綁銷售等問題，都是寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的投訴熱點，寬帶工程能否解決這些問題?作為寬帶普及提速工程的主力軍，地方政府和電信運營商對此反應(yīng)如何?寬帶提速工程推進過程中會遇到何種阻力?廣大用戶對此持何態(tài)度?

　　在4月和5月，《計算機世界》報記者先后兩次深入到響應(yīng)速度最快的山東省，走訪了濟南、淄博、濟寧、濱州、濰坊、青島6個城市的醫(yī)院、市政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等場所，走進街道社區(qū)和田間地頭，傾聽當(dāng)?shù)匕傩章曇簦H身感受寬帶給生活帶來的改變。

　　社區(qū)：

　　寬帶好用不貴

　　“今天下午，在濟南市偉東新都區(qū)采訪光纖入戶，非常震驚。從德國回來的賈女士，家里10兆寬帶每月僅40元，還送100分鐘免費通話。據(jù)說該小區(qū)有130棟樓，1400戶，全部采用中國聯(lián)通光纖入戶，經(jīng)打聽，中國電信用戶的資費也不相上下。賈女士說：中國寬帶比德國快、便宜、服務(wù)好。是不是中國只有濟南是這樣?”

　　這是4月19日下午，記者在濟南市偉東新都區(qū)采訪時發(fā)的一條微博。賈女士面對10余家媒體的鏡頭略帶羞澀。她2010年回國，從事外文翻譯工作，瀏覽國外網(wǎng)站是自己最大的需求。但是，當(dāng)時使用的是2M ADSL寬帶上網(wǎng)，速度很慢，等待時間長，工作效率低。如今免費提速到10M之后，原來需要一個小時甚至更長時間才能從MSN VIDEO網(wǎng)站下載到的本地視頻，現(xiàn)在實時看也很流暢了。“下載700M的標清電影視頻，只要10多分鐘。而且，在網(wǎng)絡(luò)提速之后，再沒出現(xiàn)過陰天下雨掉線的情況了。”賈女士說。

　　對于諸多用戶反映的國內(nèi)寬帶資費貴問題，賈女士告訴記者，她家安裝的寬帶包年才680元，再加上采用中國聯(lián)通沃家庭套餐，還外贈100分鐘的話費。

　　記者從該小區(qū)物業(yè)公司獲悉，該社區(qū)2002年建成，2006年入住，2009年開始網(wǎng)絡(luò)改造。記者微博發(fā)出之后，有網(wǎng)友懷疑這是“樣板工程”。針對這個問題，濟南聯(lián)通負責(zé)人告訴《計算機世界》報記者，早在2009年聯(lián)通重組之初，濟南聯(lián)通就啟動了精品寬帶改造工程，投資近5億元對濟南市原有小區(qū)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)進行了園區(qū)+LAN、PON+LAN的升級改造。目前，全濟南市已經(jīng)完成精品寬帶改造的樓宇超過2萬座，覆蓋3000多個小區(qū)。小區(qū)改造率達到97%。“改造后的小區(qū)寬帶接入能力達到10M以上，滿足了寬帶提速的需求。”該負責(zé)任透露，2011年啟動了光纖入戶，目前完成小區(qū)上百個，覆蓋用戶超過15萬。

　　5月8日上午，記者來到濱州市麗景新園小區(qū)的張先生家體驗中國電信光纖入戶。張先生是與韓國人做生意的。他告訴記者，原來自己使用ADSL撥號上網(wǎng)，速度慢如蝸牛爬，幾分鐘都開不開一個網(wǎng)頁，別說看視頻了;現(xiàn)在家里使用中國電信的8M寬帶，不僅上網(wǎng)非常流暢，網(wǎng)絡(luò)視頻都看高清了。他在對比中韓兩國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境時說：“中國寬帶的速度與韓國不差上下，但是中國資費便宜得多。”記者了解到，這個小區(qū)大多數(shù)家庭是包年寬帶用戶，月均消費在60元左右。

　　“在濱州市，類似這樣的家庭寬帶非常多。”中國電信濱州分公司總經(jīng)理張幼林告訴記者，這個小區(qū)目前有1200多住戶，中國電信光纖全部到戶。

　　病房：

　　Wi-Fi緩病痛

　　4月20日上午，記者來到淄博市婦幼保健院。該醫(yī)院將病歷全部納入電腦系統(tǒng)，采用中國聯(lián)通“醫(yī)務(wù)通”解決方案，通過Wi-Fi實現(xiàn)在病房無線傳輸和診斷。

　　記者到醫(yī)院時，正值護士查房。一位護士將推著安裝筆記本的醫(yī)護小車，來到一位患病的兒童床前。只見她將手持終端在患兒的胳膊上掃描一下，電腦上便先出示了這個兒童的全部信息，并且將查看結(jié)果自動記錄到了筆記本上。

　　“在醫(yī)院管理方面，信息化的投入帶來的潛在收入無法估量。”淄博市婦幼保健院副院長曹修亮告訴記者說，通過無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，醫(yī)生用隨身攜帶的平板電腦或PDA，隨時查詢患者的相關(guān)信息，并且能夠更加準確、及時、全面的了解患者信息。每一個樓層都安裝無線輻射器，采用Wi-Fi傳輸，避免醫(yī)院內(nèi)樓道中像蜘蛛網(wǎng)一樣布線。與此同時，門診排隊、就醫(yī)環(huán)境差是目前諸多醫(yī)院普遍存在的問題，減少就診等待、提高診治效率、避免由于就診等待而感染疾病成為醫(yī)療信息化的當(dāng)務(wù)之急。

　　“這是醫(yī)改必須走的一條路。”曹修亮給記者打了一個比方：原來，醫(yī)院容納100位病人就常常需要加班;現(xiàn)在，同時收治150個病人醫(yī)生都可以按時完成工作。

　　中國聯(lián)通淄博市分公司副總經(jīng)理李濤告訴記者，中國聯(lián)通寬帶應(yīng)用已經(jīng)在各行業(yè)普及，在淄博就包括120急救中心等。淄博市婦幼保健院建成了山東首家“醫(yī)務(wù)通”平臺，從而建立了新的醫(yī)療管理和服務(wù)模式，將醫(yī)療信息化應(yīng)用平滑升級至PDA、醫(yī)療電腦推車、醫(yī)生用筆記本電腦、手機等移動終端的應(yīng)用。

　　據(jù)了解，由中國聯(lián)通和公交公司打造的智能公交系統(tǒng)也屬全國先進，目前在青島、濟寧、淄博、威海、聊城等地開始啟動，5000輛車載視頻監(jiān)控已經(jīng)實施。

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　　農(nóng)村：

　　寬帶引財路

　　4月20日下午，記者來到濟寧市任城區(qū)李營街道蘆廟村，全村共321戶村民，中國聯(lián)通光纖到戶315戶。 此時此刻，蘆廟村村委會辦公室人山人海。村民都說村里從沒來過這么多記者。不過，村民關(guān)心的并不是“光進銅退”問題，因為該村已經(jīng)實現(xiàn)了100%光網(wǎng)改造。在村民的房前屋后電線桿上都有“光網(wǎng)已經(jīng)改造完成”的鮮明標記。

　　當(dāng)?shù)卮迕褡铌P(guān)心是，能否通過媒體報道，讓自家的苗圃成功遠銷外地。面對中央10余家媒體采訪，濟寧李營鎮(zhèn)續(xù)道苗木場王老板旁若無人地用電話聯(lián)系業(yè)務(wù)。該鎮(zhèn)在全國十大苗木之鄉(xiāng)中名列第六位，全鎮(zhèn)苗木面積6.3萬畝，被人們稱為“天然氧吧”。據(jù)說北京水立方和鳥巢邊的法國梧桐和白蠟就是他家提供的。老王2006年開始上網(wǎng)銷售樹木，是村里最先利用互聯(lián)網(wǎng)營銷的。最早使用ADSL拔號上網(wǎng)，后來用過ADSL，現(xiàn)在用聯(lián)通4M寬帶，而且馬上就要換10M。記者了解到，該鎮(zhèn)從事苗木種植銷售的農(nóng)戶近200戶，全部安裝寬帶，并且多數(shù)建立了網(wǎng)站。

　　無獨有偶，濟寧李營鎮(zhèn)繼發(fā)蜂業(yè)協(xié)會，也是通過互聯(lián)網(wǎng)走向信息致富路。該協(xié)會是李營鎮(zhèn)一處合作社形式的農(nóng)村特色經(jīng)濟群體，目前約有60戶蜂農(nóng)加入該協(xié)會，年收入超過600萬元。

　　2007年，該協(xié)會利用互聯(lián)網(wǎng)獲得蜂產(chǎn)品的購銷信息，打開市場銷路，其“原生態(tài)”蜂蜜遠銷日本。蜂農(nóng)們還在網(wǎng)絡(luò)上組織了“蜂業(yè)群”，通過互聯(lián)網(wǎng)進行技術(shù)和市場信息交流，查看各地行情，商談異地采蜜、授粉等業(yè)務(wù)合作。

　　“2012年初光纖化改造之后，網(wǎng)速大大提升，現(xiàn)在10M網(wǎng)絡(luò)可遠程通過視頻查看峰場采集地等信息。”該基地負責(zé)人王廣松在接受《計算機世界》報記者采訪時表示，在沒有互聯(lián)網(wǎng)的日子里，為了尋找商機，隔三差五地出差，參加諸多會議，耗費大量的時間在路上，每個月差旅費就不敢想象。

　　為了解外界信息，訂閱了全國各地大量的報刊雜志，僅這一項每年就要花費3000多元。“現(xiàn)在，有了聯(lián)通的寬帶網(wǎng)絡(luò)，每年只需要480元資費，通過網(wǎng)絡(luò)和電話就能搞定一切。”王廣松對寬帶給自己帶來的商機津津樂道。

　　縣城：

　　喇叭退了休

　　諸城市是全國百強縣，是最早在全國試點農(nóng)村社區(qū)化改造，也是諸城農(nóng)村社區(qū)化改造比較成功的典范。

　　在諸城市密州街道十里社區(qū)，社區(qū)服務(wù)中心主任劉文亮告訴記者，作為農(nóng)村社區(qū)化改造的試點單位，改造后十里社區(qū)現(xiàn)有住戶1860戶，人口7000余人，目前，該社區(qū)還建有大森林特種動物養(yǎng)殖合作社，成為江北最大的水貂養(yǎng)殖基地，銷量占全國的1/4。

　　“自從有了寬帶之后，每戶養(yǎng)水貂數(shù)目增加了十幾倍，養(yǎng)殖戶的收入增加了十幾倍。”劉文亮說，不完全統(tǒng)計，養(yǎng)殖戶的毛收入應(yīng)該在年120萬元左右，沒有電信寬帶和農(nóng)村信息化平臺，連1/10可能都達不到。

　　大學(xué)生村官李娟告訴記者，目前中國電信建成光網(wǎng)社區(qū)，用天翼3G網(wǎng)絡(luò)視頻會議、電話會議、短信群發(fā)等信息綜合服務(wù)平臺，一機在手，實現(xiàn)信息共享。提升社區(qū)管理水平，社保、防汛，應(yīng)急、救助一體化。李娟給記者演示了一部老人手機，她說“這部手機只要一按警報器，就會在社區(qū)電腦上顯示出來，因此救了不少患病的留守老人。”據(jù)她透露，該社區(qū)有住戶1860戶，人口7000余人，老人就有600多位，留守老人很多。

　　水貂養(yǎng)殖戶李老板對于寬帶進家，喜不自禁。一方面，家家能上網(wǎng)，隨意可以聊天。有了手機短信群發(fā)，原來架在屋頂上通知村民會議的大喇叭再也不吵鬧了。另一方面，通過社區(qū)網(wǎng)站，還可以隨時了解水貂的出貨商機，節(jié)約了大量廣告費用。

　　中國電信濰坊分公司總經(jīng)理王秀美在接受記者獨家采訪時表示，在信息化建設(shè)方面，濰坊電信公司圍繞“聽民聲、察民情、聚民智、解民憂”等社區(qū)管理主題，實現(xiàn)了差異化的綜合信息業(yè)務(wù)與合作建設(shè)“信息化社區(qū)”的構(gòu)想。

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　　城市：

　　應(yīng)急聯(lián)動三臺合一

　　5月9日上午9時，記者來到濰坊公安局體驗應(yīng)急聯(lián)動指揮中心。在現(xiàn)場，記者看到了穿三種制服的接線員(武警、警察、醫(yī)生)，正在緊張地指揮調(diào)度，處理各類警情。現(xiàn)場的大屏幕清晰地顯示城市不同角落的現(xiàn)場。記者觀看了一起警情處理，從報警到事件處理只用了幾分鐘。

　　濰坊公安局體驗應(yīng)急聯(lián)動指揮中心負責(zé)人告訴記者，他們通過中國電信綜合信息平臺實現(xiàn)了110、119、120信息共享“三臺合一”，其視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用天翼3G網(wǎng)絡(luò)實時回傳現(xiàn)場視頻，領(lǐng)導(dǎo)可以坐在辦公室里指揮整個城市的突發(fā)事件。

　　中國電信濰坊分公司大客戶部副主任解元偉告訴記者，2009年5月，該分公司開始搭建城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，以ICT技術(shù)為支撐，以接處警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以公共突發(fā)事件應(yīng)急處置為核心，對政府應(yīng)急指揮中心進行了升級改造，將中國電信視頻會議、視頻監(jiān)控、多路電子傳真、全球眼圖像接入、衛(wèi)星通信、GPS定位、無線調(diào)度天翼對講、天翼3G移動寬帶業(yè)務(wù)等集成到系統(tǒng)中，并融合了現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星移動指揮車和應(yīng)急通信保障車等資源。

　　濰坊市經(jīng)信委負責(zé)人表示，濰坊電信的應(yīng)急聯(lián)動平臺是“無線城市，智慧山東”非常重要的信息化平臺。目前，該系統(tǒng)承載著應(yīng)急事件處置和相關(guān)公眾呼叫服務(wù)，并與省級應(yīng)急平臺實現(xiàn)互通互聯(lián)，實現(xiàn)聯(lián)動指揮、通信調(diào)度、決策支持、綜合分析相結(jié)合，提升了城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)應(yīng)用效能。

　　校園：

　　手機當(dāng)卡刷

　　春意籠罩的濟南，山東師范大學(xué)里“桃花朵朵開”。三大電信運營商爭奇斗艷，營業(yè)廳五彩繽紛，分外耀眼。“校園網(wǎng)廳風(fēng)暴來襲”、“移動寬帶WLAN預(yù)裝送大禮”，鮮艷的橫幅占據(jù)了校園的水房和宿舍樓。其中，在靠近水房的天翼體驗店，前來辦業(yè)務(wù)的學(xué)子絡(luò)繹不絕。記者看到水房已經(jīng)全部安裝了“一卡通”終端刷卡機，部分學(xué)生選擇用手機刷卡打水，也有部分學(xué)生使用一卡通。

　　在學(xué)生食堂和圖書館里，記者看到大多數(shù)學(xué)生選擇用手機刷卡。“刷手機比較便捷，通過電信渠道充值，省去了很多麻煩。”校園一卡通有關(guān)負責(zé)人告訴記者說，目前，山東師范大學(xué)已有400多個終端機，大學(xué)生可以選擇使用手機刷卡門禁、吃飯、洗澡和進入圖書館借書。

　　“用天翼手機一卡通，油價狂降一塊五。”4月7日晚，記者在山東電信朝山街營業(yè)廳看到這樣的條幅。進入營業(yè)廳，記者嚇了一大跳，十余款終端支付POS機齊刷刷出現(xiàn)在營業(yè)廳，購物、公交、高速過路費、加油站、停車、出租、旅游、餐飲應(yīng)有盡有。

　　中國電信濟南分公司負責(zé)人告訴記者，中國電信推出了手機一卡通業(yè)務(wù)，將山東一卡通、中國銀聯(lián)卡支付與天翼手機的攜帶方便融為一體。 目前，一卡通已在山師、山杏等大學(xué)消費，水房打水、圖書館和門禁等功能。另外，在加油站、國美、蘇寧等公共場所推廣。

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　　獨家訪談

　　王秀美：團隊建設(shè)是立企之本 差異化是贏得市場關(guān)鍵

　　2012年“5.17世界電信日”的主題是“信息通信與女性”。為此，《計算機世界》報記者深入通信業(yè)一線，傾聽了10000號女客服的聲音，獨家采訪了中國電信濰坊分公司總經(jīng)理王秀美。

　　“巾幗不讓須眉”，是記者見到王秀美的第一印象。她1991年進入郵電領(lǐng)域，在通信行業(yè)奮斗了23個春秋。2009年，她出任中國電信濰坊分公司總經(jīng)理，也是通信領(lǐng)域為數(shù)不多的女性總經(jīng)理。但是，在曾經(jīng)租用別人辦公樓的環(huán)境中，通過三年努力，其移動網(wǎng)業(yè)績在山東電信系統(tǒng)中名列前三，固網(wǎng)業(yè)績位居第一。她個人在2011年獲“全國五一巾幗標兵”稱號。

　　中國電信濰坊分公司能夠在寬帶和信息化方面做“領(lǐng)頭羊”，王秀美認為，團隊建設(shè)是最基本原因。自己是本地人，非常了解本地的情況。原來在人力資源部工作的經(jīng)歷，使她在公司管理和用人方面，有著獨到的見解。

　　目前，電信濰坊分員工有789人，其中女性員工約占50%，這在國企并不多見。王秀美還告訴記者說，她采用有效的績效考核和激勵機制，解決了“同工不同酬”的問題。王秀美告訴記者:“女性在通信行業(yè)也有其優(yōu)勢，細心和認真是做好管理和服務(wù)的前提。”

　　在通信企業(yè)服務(wù)地方上，王秀美認為，產(chǎn)業(yè)差異化是贏得市場的基礎(chǔ)。在目前同質(zhì)化很難打破的情況下，信息化帶動基礎(chǔ)應(yīng)用是突破口。譬如，濰坊公安局應(yīng)急聯(lián)動指揮中心城市聯(lián)動系統(tǒng)、諸城水貂養(yǎng)殖基地信息服務(wù)平臺等。

　　在寬帶戰(zhàn)略上，濰坊電信成立以總經(jīng)理為組長的寬帶提速工作領(lǐng)導(dǎo)小組。推動行業(yè)共建共享和互聯(lián)互通。截止2012年4月，寬帶端口數(shù)累計達到 33.75萬戶，實現(xiàn)了3G無線網(wǎng)絡(luò)在濰坊市各個角落的無縫覆蓋和全市70%的城區(qū)小區(qū)、100%重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在寬帶提速工程方面，快速推進FTTH(光纖入戶)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新建市場，光纜必須到村;截止目前，城區(qū)20M端口提供能力已達到20多萬戶，縣城及以下8M端口提供能力達到12多萬戶，計劃2012年在新建城市小區(qū)100%實現(xiàn)光纖接入。

　　在推進網(wǎng)絡(luò)提速和加速覆蓋同時，王秀美親自帶隊，推進共建共享。由濰坊電信牽頭，在濰坊成立了共建共享聯(lián)合辦公室，建立起了三個運營商定期溝通的機制。2011年，三大電信運營商聯(lián)合簽訂駐地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)自律協(xié)議，推進落實共建共享。截止目前，公司的無線基站共建率達到66.8%，共享率達到50%。

　　(文/毛啟盈)

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　　采訪花絮

　　走進10000號客服美女

　　在網(wǎng)上，總是流傳著手機用戶與客服對話的故事。真正的客服是什么樣子?

　　2012年5.17世界電信日的主題是“信息通信與女性”。國際電信聯(lián)盟在關(guān)注兒童、殘疾人等弱勢群體之后，把目光轉(zhuǎn)向了半邊天，這與這個行業(yè)服務(wù)性分不開。作為行業(yè)媒體從業(yè)者，我們應(yīng)該也為她們做點什么。

　　5月7日下午，記者來到山東電信10000客服呼叫中心，和10000客服美女零距離接觸，傾聽了這些“隨叫隨到，罵不還口”的姑娘們的幕后故事，分享了她們的喜怒哀樂，精彩人生。她們雖然平均年齡才23歲，但是，對于生活的感悟卻給我上了一課。

　　她叫伊紅霞，2004年進入10000客服中心。當(dāng)時呼叫業(yè)務(wù)部門剛成立，她還是一個如花似玉的小姑娘，如今已成為孩子的媽媽。

　　伊紅霞的服務(wù)信條是，贈人玫瑰，手有余香。她一開口說話，臉上就堆滿了微笑，雖然用戶看不到，但是細心的人應(yīng)該通過聲音能夠分享到。她說有一次感冒，在接聽電話途當(dāng)中忍不住咳嗽一聲，沒有想到用戶卻說：“小姑娘，你應(yīng)多喝水。”當(dāng)時她的感激之情油然而生。“這種感覺就像來自父母的安慰。”

　　她每天接聽200多個電話，已經(jīng)非常職業(yè)化了。最搞笑的是，有時候接聽家里的電話也會說“你好，我有什么可以幫你嗎?”另外，有時在做夢也會說：“你好，請問有什么可以幫你嗎?”當(dāng)然也少不了來自身邊熟悉朋友的調(diào)侃。

　　另外一個女孩叫翟艷慧，她是一個新手。2010年6月進入客服中心。不過，她對專業(yè)知識非常熟悉，已成為名副其實的專家。翟艷慧剛進入這個行業(yè)時，身邊很多朋友不理解。向她這樣漂亮的女孩子，在當(dāng)?shù)卣乙环莞杂傻墓ぷ鬟€不簡單，但她卻覺得這份工作非常好。盡管也遇到過罵罵咧咧的用戶，但多數(shù)都能夠理解，因為用戶需要溝通和解釋。有一次，她遇上一位老客戶(身份證顯示快90歲了)打進熱線說，自己上不了網(wǎng)絡(luò)，需要客服上門服務(wù)。類似這樣的情況，如果讓客服上門解決，需要一個過程。她試著在電話中引導(dǎo)老人操作，很快解決了這個問題。

　　在10000號客服中，每個人都有很多故事。

　　對于我來說，這不僅僅是一次新聞采訪，一次所謂的“走基層”，一次了解產(chǎn)業(yè)、熟悉通信、傾聽讀者心聲之旅，更重要的是一次精神的洗滌。在采訪前我也非常慚愧，因為無論是學(xué)生時代還是在記者崗位，沒少“騷擾”甚至謾罵她們，尤其是在失意和醉酒的時候，我身邊的朋友也是如此。但是，她們告訴我，每天接聽200個電話，對類似的“騷擾”電話已經(jīng)習(xí)以為常，并沒有多少抱怨。用她們的話說：“凡是打進熱線的，都是我們的客戶。”

　　在10000客服中心的700多人中，女孩占了80%。她們像男人一樣戰(zhàn)斗，像女人一樣工作，痛苦著，幸福著。(文/毛啟盈)

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　　寬帶山東面臨四大難題

　　盡管“寬帶普及提速工程”已經(jīng)啟動，工業(yè)和信息化部高度重視，專門召集了三大電信運營商高層及城建、房產(chǎn)局等相關(guān)負責(zé)人會議部署，但是記者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，真正行動起來的部門并不多，運營商面對的依然是孤軍奮戰(zhàn)的尷尬。阻擋在寬帶工程面前的仍然有四大難題。

　　誰建設(shè) 誰投資

　　《計算機世界》報記者第一次深入山東濟南、淄博、濟寧等地采訪期間，正逢4月19日山東省政府召集電信運營商以及相關(guān)部門召開寬帶提速大會。但是，直到5月9日本報記者第二次奔赴山東，仍然沒有看到各地方政府的行動。

　　“誰建設(shè)，誰投資，政府只是協(xié)調(diào)部門，不能插手商家的市場行為。”一位政府信息化負責(zé)人對記者說，政府確實拿不出經(jīng)費來補貼寬帶，出爐相關(guān)政策還在觀望之中。其實，諸多地方政府部門認為，電信運營商實力雄厚，尤其是中國移動日進3億多元，寬帶建設(shè)投資不應(yīng)是問題。“農(nóng)村寬帶盡義務(wù)，寬帶下鄉(xiāng)無政策”是電信運營商共同面臨的問題。

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩此前曾指出，在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造過程中，許多地方存在跨部門協(xié)調(diào)難、進小區(qū)人場難、進家庭入戶難等問題，寬帶惡性競爭和侵害用戶權(quán)益現(xiàn)象也時有發(fā)生，制約了寬帶普及提速步伐和行業(yè)發(fā)展，對寬帶用戶根部利益也是損害。記者在山東調(diào)查采訪期間，也發(fā)現(xiàn)某些小區(qū)進場費過高，讓寬帶難以實現(xiàn)。

　　光纖入戶標準未定

　　“光纖入戶標準未定，讓運營商自己定標準，如何實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃?”某運營商老總向記者抱怨，在沒有政府制定出的衡量指標情況下，運營商進退維谷。

　　某地市運營商網(wǎng)建部負責(zé)人透露，新建小區(qū)寬帶進入稍微容易一點，鋪設(shè)了現(xiàn)成的管道，用戶可以自由選擇運營商寬帶。而歷史稍微長一點的小區(qū)，根本就沒有光纖進入的入口，普遍面臨“最后一公里”的瓶頸。

　　因為政府沒有出臺統(tǒng)一標準，城建部門、物業(yè)公司和運營商可能在寬帶入戶的問題上，按照各自的思路進行規(guī)劃。最終結(jié)果可能會五花八門，運營商之間不能共建共享，用戶也談不上自由選擇權(quán)。如此，更會造成重復(fù)性建設(shè)和人力物力的浪費。

　　光進銅退 成本難收回

　　山東聯(lián)通目前的寬帶用戶超過920萬戶，占全省寬帶用戶的80%。寬帶家庭普及率30%。2011年年底，山東聯(lián)通制訂寬帶提速建設(shè)三年規(guī)劃，到2014年城市寬帶全部達到20M以上速率，農(nóng)村全部達到4M以上速率，并為此先后投入幾十億元進行“光進銅退”改造。2010年和2011年，山東聯(lián)通分別投資16億元、22億元用于寬帶網(wǎng)絡(luò)改造。今年計劃投資25億元用于寬帶普及提速建設(shè)。

　　根據(jù)初步估計，運營商寬帶入戶成本在戶均1000元左右，而地方用戶能承受的寬帶資費非常有限。有專家估計，成本回收至少需要5年以上。然而，面對物價上漲，通信設(shè)備和人工成本居高不下，電信運營商受到后方“供應(yīng)不足”的困狀。因此，目前除了臨沂費縣探沂鎮(zhèn)同樂莊和濟寧任城區(qū)盧廟等村莊建成了FTTH(光纖到戶)村，光進銅退的普及率達到了100%外，山東仍然有大部分地區(qū)尚未改造。這些未改造地區(qū)除了面臨著物業(yè)公司、住戶的協(xié)議門檻之外，巨大的資金投入也讓地方分公司難以承受。

　　寬帶投資分歧

　　企業(yè)以利益最大化為目標。而電信運營商則被國資委定位為公益性國企，在寬帶的部署上，必須以普遍義務(wù)和社會責(zé)任為先。企業(yè)的公益性和市場行為發(fā)生了嚴重的沖突。

　　在采訪中，記者不止一次聽到地方領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)問，“這里不是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村要那么快的網(wǎng)速干什么用?”“農(nóng)民連每月24元的有線電視費用都不愿意交，每月50元的寬帶費用能承受嗎?”

　　這是一個“先有雞，還是先有蛋的問題”，農(nóng)民家里有了寬帶，就有了知識和信息，會帶來更多賺錢的機會。記者調(diào)查的李營街道蘆廟村，無論是賣苗圃還是養(yǎng)蜂，沒有網(wǎng)絡(luò)已寸步難行，有了網(wǎng)絡(luò)一夜之間就有了致富的門道。其實，這只是個典型，多少農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)到技術(shù)，找到出路的典型，舉不勝舉。

　　此外，也有一些城鎮(zhèn)100%寬帶進樓宇，但是入住率卻不足20%，網(wǎng)絡(luò)的閑置給運營商造成了巨大的經(jīng)濟損失。還有一些偏遠地區(qū)幾戶人家也要強令運營商寬帶入戶，這投入豈不是石沉大海?

　　分頁標題

　　采訪手記

　　寬帶下鄉(xiāng)政府不應(yīng)缺位

　　此前，記者曾經(jīng)撰文“寬帶中國”絕不能是形象工程，應(yīng)該惠及百姓;需要啟動寬帶下鄉(xiāng)戰(zhàn)略，不能靠某一家企業(yè)單槍匹馬去干;需要共建共享，避免重復(fù)性建設(shè);政府應(yīng)真正參與其中。

　　在對山東兩大電信運營商采訪之后，我更加堅定了這個看法。山東寬帶提速工程還走在全國城市的前面，山東寬帶建設(shè)是寬帶中國一個縮影。寬帶在山東的成敗，值得全國其他地區(qū)借鑒和思考。

　　首先，寬帶改變了城鄉(xiāng)，改變了百姓生活，讓他們看到了發(fā)家致富的希望。無論是淄博婦幼保健院還是濰坊公安局體驗應(yīng)急聯(lián)動指揮中心。看不見的寬帶和網(wǎng)絡(luò)，體驗到的是公共服務(wù)給百姓帶來的效率和速度。當(dāng)然，濟寧苗圃和養(yǎng)蜂基地，濰坊諸城的水貂基地，則是看得見的寬帶進村的成果。

　　其次，基層電信運營商的工作人員身體疲憊，但激情澎湃。只要和運營商的工作人員一起走村串巷，就會感受到他們的辛苦程度超乎想象。平時加班加點，雙休日還“練攤”，走親戚不忘推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)。說他們網(wǎng)絡(luò)好，比夸他們的孩子要興奮，職業(yè)病和癡狂，是他們生活寫照。然而，在很多人眼里，他們卻是出身壟斷企業(yè)，誰能理解他們內(nèi)心深處痛與楚?

　　最后，啟動寬帶下鄉(xiāng)戰(zhàn)略迫在眉睫。如果像家電下鄉(xiāng)一樣，有政府政策支持和資金補貼，寬帶工程會大大提速。在記者走訪的諸多村鎮(zhèn)，雖沒有類似城市小區(qū)那樣天價的進場費，但是，住戶地形復(fù)雜、偏遠，光纖入戶成本較高。一些村鎮(zhèn)寬帶老化，ADSL拔號上網(wǎng)，網(wǎng)速較慢，無法升級到10M帶寬，且采用的銅線被盜率非常高，僅山東省就每年因此損失兩億元。要進行網(wǎng)絡(luò)改造，需要政府出面協(xié)調(diào)。給政策，給規(guī)范，避免寬帶進村重復(fù)性投資。