爭(zhēng)論已久的三網(wǎng)融合城市試點(diǎn)方案終于出爐。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組審議批準(zhǔn)，確定了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單，北京、上海等12所城市入圍。這標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，同時(shí)，也意味著一場(chǎng)市場(chǎng)盛宴正式開(kāi)啟。根據(jù)估算，三網(wǎng)融合未來(lái)3年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。電信、廣電以及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)者正瞄準(zhǔn)這一巨大“蛋糕”積極“備戰(zhàn)”。

三網(wǎng)融合開(kāi)啟市場(chǎng)盛宴

三網(wǎng)融合方案的出臺(tái)可謂一波三折，由于涉及到不同行業(yè)的核心利益爭(zhēng)奪，自今年4月方案第一稿被否后，方案在一個(gè)多月時(shí)間已五易其稿。這次城市試點(diǎn)方案的正式出爐，意味著三網(wǎng)融合真正獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

所謂三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)技術(shù)改造能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，具體有EPG計(jì)費(fèi)管理、通過(guò)有線網(wǎng)開(kāi)展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)等。

百姓的生活將因三網(wǎng)融合帶來(lái)新的變化。因?yàn)槿W(wǎng)融合將電視、手機(jī)、電腦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫續(xù)接，以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。

當(dāng)然，三網(wǎng)融合不僅給百姓生活以全新的體驗(yàn)，也意味著一場(chǎng)市場(chǎng)盛宴的開(kāi)啟。在三網(wǎng)融合過(guò)程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將釋放出巨大的市場(chǎng)潛能。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，三網(wǎng)融合未來(lái)3年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商或軟硬件設(shè)備商，還是內(nèi)容提供商，抑或是新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，都將分享這市場(chǎng)巨大“蛋糕”。

據(jù)了解，目前，中國(guó)有線用戶(hù)達(dá)到1.6億，尚有1億有線用戶(hù)并未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化整轉(zhuǎn)，不考慮有線用戶(hù)增長(zhǎng)，僅機(jī)頂盒開(kāi)支就將達(dá)到350億元左右。而電信寬帶升級(jí)、廣電網(wǎng)絡(luò)改造等投資2490億元，可激發(fā)和釋放社會(huì)的信息服務(wù)與終端消費(fèi)近4390億元，另外，還可新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)。

隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)將獲得難得的發(fā)展機(jī)遇。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年，這些行業(yè)可能呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。如三網(wǎng)融合的發(fā)展涉及到廣電網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造，隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)加速將給我國(guó)光通信產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)更大的發(fā)展空間;作為提供語(yǔ)音服務(wù)的有線電視運(yùn)營(yíng)商，三網(wǎng)融合將使其業(yè)務(wù)范圍大為拓廣;電信運(yùn)營(yíng)商始終是三網(wǎng)融合的推進(jìn)者，三網(wǎng)融合將帶來(lái)巨大的增量業(yè)務(wù);電視臺(tái)是三網(wǎng)融合最大的受益者，電視臺(tái)通過(guò)與電信運(yùn)營(yíng)商以及廣電網(wǎng)絡(luò)商的三網(wǎng)融合合作中分享這一市場(chǎng)盛宴;此外，計(jì)算機(jī)行業(yè)、彩電行業(yè)都將從中受益。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，三網(wǎng)融合不僅給更多的行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，并刺激新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一些有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的新興企業(yè)得于成長(zhǎng)起來(lái)，同時(shí)也形成新的成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而推動(dòng)三網(wǎng)融合的快速發(fā)展。

融合之路還很長(zhǎng)

不過(guò)，很多業(yè)內(nèi)人士仍然認(rèn)為，三網(wǎng)融合畢竟是一個(gè)全新的市場(chǎng)，對(duì)其未來(lái)，雖然城市試點(diǎn)已經(jīng)為三網(wǎng)融合邁出了重要一步，但由于多年來(lái)形成的部門(mén)分割與業(yè)務(wù)分割，將會(huì)使這項(xiàng)新興業(yè)務(wù)面臨不少障礙，要讓三網(wǎng)真正融合還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。

當(dāng)前，我國(guó)三網(wǎng)融合所涉業(yè)務(wù)中，通信和互聯(lián)網(wǎng)資源由工業(yè)和信息化部管理而廣播電視資源業(yè)務(wù)則由國(guó)家廣電總局管理，這就無(wú)形中出現(xiàn)了較為明顯的條塊分割。另外，三網(wǎng)融合的行政性障礙雖然已經(jīng)消除，但實(shí)踐中由于政企不分、分業(yè)監(jiān)管的體制問(wèn)題還未根本解決，這將對(duì)三網(wǎng)融合的順利推進(jìn)形成掣肘。

信息通信領(lǐng)域的專(zhuān)家，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓表示，三網(wǎng)融合首先需有立法保障。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)信息化立法非常重視，英、美等國(guó)是首先在法律方面作出修改和調(diào)整，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的融合、監(jiān)管內(nèi)容的修改、不同部門(mén)間利益沖突的破解提供法律依據(jù)，從而為三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)掃清障礙。

鄔賀銓表示，我國(guó)在信息化立法方面以2004年通過(guò)的電子簽名法為標(biāo)志實(shí)現(xiàn)了零的突破，隨后又出臺(tái)了一些相關(guān)條例和規(guī)定，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)在信息化方面的立法明顯滯后，不僅是已有立法的范圍只覆蓋了信息化建設(shè)很小的領(lǐng)域，而且立法的效力層次較低。

鄔賀銓認(rèn)為，信息化涉及各行各業(yè)，由某一個(gè)行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的行政性規(guī)制就很難做到全面公正，更談不上建立中國(guó)特色的信息化法律體系。鑒于此，鄔賀銓建議我國(guó)應(yīng)盡快制定信息化立法規(guī)劃，并明確立法時(shí)間表。

業(yè)內(nèi)人士指出，三網(wǎng)融合勢(shì)必要打破各方多年經(jīng)營(yíng)形成的利益鏈，形成相關(guān)行業(yè)的互利、合作、共贏，最終為消費(fèi)者提供更為多元、更加豐富、更有特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。這就需要行業(yè)間避免互相戒備、互設(shè)壁壘、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的融合。