“寬帶提速和基礎設施完善充其量只是解決了供給方面的問題，還需要有需求配合供給，才能轉化為‘真金白銀’。就好像無論建成了多么高級的高速公路，還要上面有車跑，最終才能拉動經濟的持續增長。”

寬帶經濟重要性凸顯，寬帶提速成為熱點

繼2009年下半年中國聯通提出2010年達到4兆、2011年達到8兆的寬帶提速目標之后，日前有消息透露，國內寬帶接入服務的龍頭老大中國電信也將在2010年加快網絡寬帶化進程——城市寬帶要普遍達到4兆左右。為什么這么做？因為中國電信和中國聯通要進行經營思路上的“撥偏反正”，即重新重視寬帶發展對公司業績所起的重要作用。2009年這兩家運營企業在經營上似乎“跑偏了”，由于初獲移動牌照等原因，兩家運營企業投重兵于移動通信市場，而忽略了自己的傳統優勢領域——固網及寬帶領域，最終雖“收之桑榆”，但也“失之東隅”，而且是得不償失。從2009年的市場份額來看，中國電信和中國聯通的移動通信網收入的市場份額同比雖上升了1.3個百分點，但包括寬帶接入、固定電話等在內的其他網絡收入的市場份額同比卻下降了5.6個百分點，整體業務收入的市場份額同比下降了4.4個百分點。

另外，隨著金融危機的逐步加深，世界主要國家和地區相繼推出寬帶網絡發展戰略，從國家政策上進一步推動寬帶網絡發展，以發揮其在拉動經濟發展和促進就業等方面的重大作用。因此，目前國內對從國家層面實施寬帶戰略的呼聲日益高漲。而且很多人認為，目前發展寬帶戰略最迫切的就是加強寬帶基礎設施建設和進行寬帶提速，其中很重要的原因就是我國目前互聯網平均下行帶寬不超過每秒3兆比特，僅為經合組織OECD平均水平（每秒17.4兆比特）的六分之一左右，而且我國的寬帶基礎設施與發達國家的差距還有不斷拉大的趨勢。

僅寬帶提速還不夠，用戶應用才是關鍵

發展寬帶確實是好事，不論是對微觀層面的企業運營質量提升還是對宏觀層面的國家經濟拉動，我國和國際的發展現實都證明了這一點。但發展寬帶經濟絕非提升寬帶速度和加大寬帶基礎設施建設那么簡單，因為寬帶提速和基礎設施完善充其量只是解決了供給方面的問題，還需要有需求配合供給，才能轉化為“真金白銀”。就好像無論建成了多么高級的高速公路，還要上面有車跑，最終才能拉動經濟的持續增長；寬帶的下行帶寬再寬、速度再快，還要有用戶來有效使用，最終才能產生好的投資效益和良性發展。而要解決用戶有效使用這個關鍵問題，則需要從以下兩個方面入手：

一方面，還是要繼續刺激用戶增長。據CNNIC統計，截至2009年年底，中國網民規模達到3.84億人，同比增長28.9%，但增速同比下降了13個百分點。而與此同時，與發達國家相比，我國的互聯網普及率還較低，網絡使用的差距還很大，2009年年底，我國互聯網普及率是28.9%，而同期美國、日本和韓國互聯網普及率分別達到74.1%、75.5%和77.3%。

中國網民規模增速放緩，究其原因，是受“衰減效應”影響，我國互聯網發展已不可避免地出現了速度降低等問題。那些網絡的易接觸群體在過去的網絡普及中基本已經成為網民，而未使用互聯網的人群則是網絡滲透門檻較高的人群，針對這部分人群的網絡普及需要采用更大力度的刺激性手段，比如降價、提供更有吸引力的網絡內容等。

另一方面，優化個人用戶的網絡使用行為，加大企業用戶的信息化建設力度。據CNNIC統計分析，中國個人網民的互聯網應用還處在較為初級的信息獲取和娛樂階段，而網絡消費的應用比例很低。美國的情況則迥異，美國個人網民利用互聯網進行網絡消費的比例要遠遠高于中國，利用互聯網進行網絡娛樂的比例則要遠遠低于中國。美國網民的網絡使用行為無疑更有利于互聯網商業價值的提升。而要提升中國個人網民網絡消費行為比重，除消費習慣改變外，最關鍵的還是要依靠網絡環境的改善和網絡交易安全程度的提高，讓網民不再受木馬病毒攻擊、賬號密碼被盜等問題的困擾，不再有后顧之憂。

在企業用戶方面，近期的一份調查報告顯示，在經濟發達的江蘇蘇州地區，目前90%以上的中小企業處于信息化建設不足或被動無序的狀態，信息化建設資金缺乏、技術能力弱、專業人才不足。蘇州尚且如此，更甭論國內其他欠發達地區的情況了。這些問題無疑嚴重影響了中小企業用戶的互聯網需求。

帶寬差距只是表象，體制差異才是根本

我們羨慕很多國家數倍于我們的寬帶下行速度，認為正是這方面的差異影響了我國寬帶經濟的發展，但這只是問題的表象，發達國家的高帶寬是其寬帶發展體制的必然產物。而我國的寬帶發展體制和發達國家相比還存在很大差異，這才是問題的根本。

從國外的寬帶發展來看，除日本等少數國家受政策驅動影響大外，很多國家都充分利用市場競爭和私人投資。在澳大利亞，政府與私營企業合作新建公司，保證寬帶網絡的順利建設和正常運營，同時還研究制定了吸引私營企業投資寬帶網絡的政策；在新加坡，除國家寬帶網絡公司外，還選擇非主流網絡運營商建設國家寬帶網絡，以保證充分的市場競爭；在新西蘭，政府制定寬帶網絡建設公私合營政策，積極吸引私有資本投入；在韓國，最初也是通過市場競爭和私人投資的方式來發展全國的寬帶網絡。有了充分的市場競爭和私人投資，寬帶的性價比才會不斷地自然提升，才會更符合消費者的需要，同時，也可以保證寬帶運營的逐利屬性，避免寬帶建設成為形象工程。

而反觀我國的寬帶發展，現在還基本是依靠國有電信企業，中國電信和中國聯通分別壟斷著南方市場和北方市場，其他的寬帶接入提供商規模很小，扮演著“陪太子讀書”的角色。“與其臨淵羨魚，不如退而結網”，現在是抓住三網融合的契機，調整我們的寬帶發展體制的時候了。