寬帶網絡：和諧才能雙贏
資費問題看似簡單，其實包含著一系列隱性的業務模式、網絡結構和產業政策等相關問題。消費者要求資費下降，又希望能夠使用優質、穩定、快捷的寬帶接入服務，可是目前的市場情況，難以讓消費者如愿。
寬帶市場四大問題
***，市場價格混亂，寬帶接入服務惡性競爭，幾近白熱化。北京郵電大學經管學院教授曾劍秋曾指出“我國本地網競爭慘烈，其程度世界罕見。”自從瀛海威打出“中國人離信息高速公路有多遠——向北1500米”這一激動人心的ISP服務宣言，小網通、長城寬帶、藍波寬帶、首創網絡等先驅已經前赴后繼的遠離人們的視線。在今天的北京市場，除了中國網通、中國聯通(600050,股吧)、中國電信、中國鐵通四大固網運營商，仍有歌華有線(600037,股吧)、中電飛華、中電華通、電信通、光環新網、方正寬帶、益友網絡、京寬網絡等十數家大大小小的ISP在進行著慘烈的競爭，甚至還包括各個規模不小的開發商利用駐地網的壟斷優勢并具備isp營運資格后，在自留田上的精耕細作。于是，相應的就是價格和服務的混亂，同樣的業務質量在不同的運營商價格迥異，同樣的價格在不同的運營商質量不可比較。
第二，冗雜重復的網絡結構造成了單業務成本的居高不下。根據現行的網絡結構，電信運營商采用承載網+業務網的模式構建運營網絡，從而產生了運營商的包括SDH/PDH光傳輸網、傳統電路交換網絡、IP電話網絡、ATM數據網絡、FR數據網絡、視頻會議網絡、國際互聯網絡、GSM通信網絡、CDMA通信網絡、小靈通PHS通信網絡、IP城域網等等多種多樣的承載和業務網絡。如此眾多的網絡都需要配備相應的機房租賃、光纜/電纜等傳輸線路、各種設備和機柜、電力和空調保證、防火防盜以及龐雜的建設和維護人員。也就是說，每一種業務都有一套完善的建設和維護隊伍，而這些高昂的運營成本最終將分攤到每個使用電信業務的消費者身上。
第三，繁雜的接入手段和漫天飛舞的業務套餐令消費者無所適從。市場參與者的混亂同時傳導到消費者，使得消費者在選擇寬帶接入的時候，需要考慮使用服務的多種方式。比如小區寬帶、ADSL、VDSL、CABLE MODEM(有線電視上網)、PLC(電力線)、WIFI、CDMA、GPRS、ISDN、撥號等等，以及每項業務對應的數種資費。對于普通的消費者，如此過多和繁雜的選擇逼迫著他們去學習晦澀的術語，然而這并不能保證一定可以獲得優質的服務，阻礙了運營商和消費者之間的交流，引起消費者的積怨。
第四，網絡內容過多成為消費者使用寬帶網絡的磕絆。網絡內容的過分自由引起了信息的泛濫，而過多的無用信息則成為人們高效獲取良效信息的磕絆。如此的狀況引起部分消費者對寬帶網絡以及相應運營商的心理抵制。
防范過度競爭
過度競爭的直接后果是投資的嚴重重復浪費和服務內容的千差萬別。各運營商為拼搶爭奪有限的用戶，紛紛提供各種入網優惠，包括在網一定期限免費贈送接入設備等，使得用戶在更換運營商后滯留多個功能完好的設備，造成了投資的重復，并且多個運營商為一個用戶提供多次服務，也造成了線路施工的重復建設。同時，由于價格的持續下降，而運營成本難以同比減少，部分中小ISP服務提供商采用降低網絡質量，壓縮成本的辦法使得用戶感知相應下降。因此，建議政府采用如下措施以保證寬帶市場和諧發展：
***，對于惡意競爭的ISP給與吊銷執照等行政處罰，防止市場進一步混亂無序，維持行業的和諧發展。
第二，制定寬帶業務服務規范，規定業務服務標準，維護消費者利益。政府應委托第三方調研機構摸清市場和消費者使用情況，根據實際應用制定運營商之間、用戶到各網站所在地機房、用戶到運營商之間等關鍵的技術指標參數，規定相應級別運營商和相應帶寬所對應的業務使用質量指標，制定三包客戶服務標準，有效維護消費者利益。
第三，針對各種消費者分類群體提供寬帶服務參考手冊，引導消費者理性消費，選擇合適的寬帶業務服務，防止消費者選擇的盲目性。
第四，針對市場情況進行定期的調研報告，定期了解消費者使用感受，保持對運營商的及時有效監督。
加速網絡融合
要想有效降低運營成本，網絡融合和業務整合是必經之路。
首先，盡快部署CNGI是加速融合的捷徑，建議政府加大產業扶持。CNGI的全稱是中國下一代互聯網(China Next Generation Internet)。CNGI是基于IPv6源地址認證互聯新體系結構、融合IPv4 over IPv6過渡技術的中國下一代互聯網絡，主要包括核心網(含城域網)、駐地網(CPN)、國際聯網和交換中心三層網絡結構的。CNGI的建設可以實現基于光傳輸的全IP骨干網絡結構，擺脫IP地址不足的瓶頸，為駐地網提供獨享的高速(1G～10G)或中速(100M～1G)的接入帶寬，大幅度提升***一公里接入能力。CNGI為下一代軟交換核心網的建設將打下良好的基礎，甚至可以成為軟交換業務承載網，完全融合各種固定和移動形式的語音、視頻、即時消息、數據等應用業務，大幅度節約線路、機房、設備等建設和維護成本，降低建設和維護工作量，有效降低業務承載成本，擴大業務適用群體，加速業務推廣速。
其次，基于CNGI的承載網絡，開發全IP核心承載網絡的電信運營級統一通信業務模式是進一步降低運營成本的重要措施。統一通信進一步發展了IP通信的概念，通過使用SIP協議(Session Initiation Protocol)，實現包括固定和移動形式的各類通信的統一和簡化，并且可以不受位置、時間、設備和接入手段的約束，隨時使用基于統一用戶數據庫的各種語音、視頻、即時消息、數據等通信服務。
統一通信業務模式可以為運營商帶來以下好處：
1.統一通信基于全IP網絡承載，可以與CNGI無縫結合，并開發基于核心交換到用戶界面的統一業務模式，符合國家網絡升級戰略，相對于CNGI建設，屬于增量投資，不存在重復建設。
2.統一通信統一的網絡平臺、統一認證系統、統一計費系統、統一用戶數據庫、統一網絡管理，將大大增強運營商的網管能力，簡化網管工作流程，快速處理突發事件，提升網絡運營質量。
3.統一通信融合多種業務，為用戶提供統一受理流程、統一賬戶和統一受理界面，簡化用戶入網和繳費手續，降低用戶使用門檻。
4.統一通信保持原有各種應用服務，在增加用戶易用性的同時沒有改變用戶對相應業務的使用習慣，容易被用戶迅速接受。
5.統一通信基于全IP和軟交換的運營模式利于新業務的迅速部署，搶占先機，快速調整業務種類，適時適應市場，保持業務結構可持續的相對優勢，并有效降低單業務運營成本。
6.統一通信利于整網升級，減少業務升級成本，具備強大的網絡擴展能力。
【編輯推薦】
