區(qū)塊鏈在公共治理領(lǐng)域的作用主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（1）區(qū)塊鏈助力公共事務(wù)的信息數(shù)據(jù)共享。

公共信息供給和公共數(shù)據(jù)共享是公共事務(wù)治理必不可少的部分和重要前提。公共事務(wù)治理要求多方信息互聯(lián)互通，這就需要一個(gè)迅捷且可信的信息共享機(jī)制。區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本下數(shù)據(jù)可由各節(jié)點(diǎn)添加，并由其他各節(jié)點(diǎn)共同認(rèn)證，不能被篡改，由此可以保證信息的透明性、不可更改性和可追溯性，恰好契合了公共事務(wù)治理中的信息公開(kāi)、存證和溯源，因此可以廣泛應(yīng)用于社會(huì)救助、就業(yè)、醫(yī)療健康、食品安全等公共事務(wù)領(lǐng)域。目前已有發(fā)展較為成熟的應(yīng)用，例如利用區(qū)塊鏈做善款追蹤、食品和藥品的溯源、項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤等。在區(qū)塊鏈技術(shù)之下，可以跨區(qū)域、跨部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，事務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高了辦事效率與辦事水平。

目前，區(qū)塊鏈的這一應(yīng)用已經(jīng)有了不少體現(xiàn)。例如，2018年10月，海南省采用了螞蟻金服區(qū)塊鏈與華信永道研發(fā)的“聯(lián)合失信懲戒及繳存證明云平臺(tái)”，由此實(shí)現(xiàn)了公積金黑名單及繳存證明的跨中心、跨地域共享。

（2）區(qū)塊鏈促進(jìn)公眾參與公共事務(wù)。

除了信息公開(kāi)外，公眾參與也是公共事務(wù)治理的重要方面，即“開(kāi)放式治理”。開(kāi)放式治理需要保障公眾參與的真實(shí)性和有效性，這就要求做到兩個(gè)方面：一方面，吸納公眾作為主體參與公共事務(wù)；另一方面，協(xié)調(diào)不同參與主體的利益，調(diào)動(dòng)各方積極性。

過(guò)往公共事務(wù)治理中自上而下的決策機(jī)制容易產(chǎn)生一些問(wèn)題，例如無(wú)法察覺(jué)邊緣情況、難以匯集眾多資源等。而在區(qū)塊鏈中，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都是共同治理和維護(hù)整個(gè)系統(tǒng)的主體，公民可以作為主體參與區(qū)塊鏈公共事務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的互聯(lián)互通，匯聚多方力量，也有利于促進(jìn)公共事務(wù)治理的公開(kāi)與民主。

公共事務(wù)治理的參與方往往是不同的利益主體，因此需要盡可能地照顧到各方利益，才能調(diào)動(dòng)各方的積極性。但利益分配并非僅指單純的經(jīng)濟(jì)利益，難以量化，由中心化的機(jī)構(gòu)掌控、評(píng)價(jià)各方的利益訴求，往往難以面面俱到，容易偏頗失衡。而區(qū)塊鏈的激勵(lì)機(jī)制本來(lái)就是為了解決對(duì)“利益相關(guān)者”激勵(lì)相容而設(shè)計(jì)，可以有效解決中心化事務(wù)處理模式的激勵(lì)問(wèn)題，推動(dòng)利益多元化。

（3）區(qū)塊鏈便利政府監(jiān)管公共事務(wù)。

政府除了要承擔(dān)公共服務(wù)職能外，還要承擔(dān)對(duì)公共事務(wù)的監(jiān)管職能。區(qū)塊鏈技術(shù)可以便利政府監(jiān)管各項(xiàng)公共事務(wù)。其不可篡改的特性可以提供數(shù)字化證明，在產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、證書等需要認(rèn)證的領(lǐng)域都可以建立起新的認(rèn)證機(jī)制，例如房管部門的產(chǎn)權(quán)登記，文化部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，教育部門對(duì)學(xué)歷信息和學(xué)術(shù)成果的認(rèn)證，民政部門對(duì)慈善項(xiàng)目的監(jiān)管。

區(qū)塊鏈的可追溯性有助于溯源與鑒真，例如食品藥品監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品防偽溯源，稅務(wù)部門對(duì)電子票據(jù)打假驗(yàn)真。而分布式賬本的應(yīng)用則有助于跨領(lǐng)域協(xié)作與精準(zhǔn)管理，如金融監(jiān)管部門的事前風(fēng)險(xiǎn)防控，資源部門的分布式能源管理等。

但值得注意的是，區(qū)塊鏈雖然是一種中立且較為先進(jìn)的技術(shù)，但仍難以避免數(shù)據(jù)被竊和泄露等安全事件，如2016年The DAO項(xiàng)目遭遇黑客攻擊，大量資產(chǎn)被竊取。因此，“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)管者”仍是區(qū)塊鏈技術(shù)在發(fā)展中需要解決的難題。