從過去辦理一份證明需要在多個部門之間來回奔波，到現在一個網站、APP就能一站式提供各類政務服務；從過去千頭萬緒的城市治理讓人焦頭爛額，到現在實現了“一屏觀全域、一網管全城”的統籌化管理，智慧城市和數字政府在過去幾年中創造出的作用和價值有目共睹。

在今年6月，國務院印發《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》，提出了到2025年基本形成政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等數字政府體系框架的要求，政府的數字化變革在新時期又有了新的挑戰、使命和任務。在服務數字政府、數字經濟的發展中，紫光股份旗下新華三集團沉淀了豐富的經驗，積累了眾多的案例。

從城市到政府，以數字化牽引模式變革

在一座城市的發展和變革中，城市的精細治理、公共服務和產業發展，共同構成了智慧城市的建設體系，在這其中，數字政府的建設往往是“先行破局”的關鍵領域。在新華三集團看來，以政府自身的數字化建設牽引整個城市層面的數字化，進而讓數字化的紅利和價值延伸到產業和民生的各個領域，已經成為了一種愈發顯著的趨勢，政府數字化變革每一次的“多走一步”，都可能會驅動整個智慧城市發展實現巨大的變革。

因此，如何能進一步加強數字政府的建設，成為了當下各地政府關注的重中之重，數字化也必然成為構建政府履職能力體系中不可或缺的一個環節。從二十年前電子政務“兩網四庫十二金”建設，到政務信息系統的整合共享，數字政府在過去多年已經有了深厚積累。隨著社會發展給政府履職能力提出了新的要求，政府需要以更加敏捷、高效的方式應對各種復雜的治理難題，而《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》中提出的“加強”數字政府建設，正是代表過去“百花齊放”的數字政府建設在走到一個階段之后，需要有高位統籌、頂層設計、協同步驟，對建設內容有一定的約束、規范。

“一網統管”，予力數據共享共治

如今，從智慧城市的建設，到數字政府的落地，“一網統管”平臺的建設已經成為了共識。過去，政府治理體系往往是一個“川”字型的架構，各個部門、科室“各自為戰”推動著垂直領域的數字化變革，在縱向維度上完成了各自的信息化、數字化建設。但在今天，面對傳統架構中流程割裂、業務不暢的難題，數字政府的架構正在完成從“川”字向“王”字的轉型，通過數字化手段，將業務流程梳理、貫通，數據匯集、分析。其中，“王”的三條橫線象征著城市、區縣和街鎮的三級整合，而一條豎線代表著垂直領域的指令、事件、任務的統一上傳下達，在縱橫交錯之中重構城市和政府數字化變革的平臺。

在新華三集團看來，數據共享是橫向打通的第一步，業務的重構和融合才是當下數字政府建設的關鍵。過去智慧城市中數據價值難以落地的一個根本原因，就在于沒有和業務之間實現真正的融合。上海去年的“一網統管”平臺實現了市、區級的整體貫通，是政府數字化變革的一個開端。同時，浙江也通過“數字化改革”的推進和落地，實現了多跨場景應用，推動了高質量發展。這些省市的創新和探索充分印證了“王”字型架構的作用，所有的任務都可以通過“一網統管”中統一的任務/事件中樞進行上傳下達，提升了整個治理體系運行的效率。

數據共生，以“城市數字大腦”釋放價值

如今，隨著“一網統管”承運系統的建立，“城市數字大腦”具備了從感知、歸集、治理、分析和應用數據的全生命周期能力，讓智慧應用在眾多場景中有了試點和創新的平臺。以“數字抗疫”為例，如果數據的統計分散在疾控、醫療、教育等不同部門，數據無法實現打通和共享，那么往往就會出現統計的“錯位”，但如果能夠在統一的平臺和系統中進行統計，那么就能解決數據應用過程中遇到的實際問題，最大程度上釋放數據的價值。

在此之上，“數字孿生”的創新正在成為智慧城市體系中的重要維度。智慧城市能夠在“一網統管”的統一平臺之上，實現12345、物聯中樞等各類數據的感知和歸集，并在統一平臺的基礎上將數據進行交叉印證，不僅能夠為城市管理者提供一張張二維的表格，更能夠以三維的視角將各類數據映射到城市的孿生體系上，讓城市決策者、管理者和每一家企業、每一位居民能夠更好地審視和理解城市。未來，數字政府能夠在長期運營中從互聯網、公共服務等領域中吸納更多數據，進一步細化城市數字孿生的維度，在車路協同、國土規劃、應急防災等場景中發揮更大的價值。

無論是“最多跑一次”等顯性的變化，還是城市綠化等“隱形”的變化，數字化創新都在城市的變革中發揮著更大的價值。作為數字化解決方案領導者，新華三集團將在“云智原生”戰略的指引下，以“數字大腦”為依托，發揮紫光云與智能事業群的全面數字化能力，與城市和政府的數字化一路同行，從底座建設到平臺構建，全方位賦能政府履職數字化、智能化水平的持續提升，讓更多人享受到數字化創新的紅利。