2021年，縣域經濟融入新發展格局邁出新步伐，經濟結構和區域布局繼續優化，高質量發展取得新成效。迎面數字化時代的新機遇，為了能更全面地激活縣域經濟發展新動能，紫光股份旗下新華三集團在近日發布了《城市數字化發展指數（2022）——區縣篇》，對120個城區、100個縣市和30個高新區與經開區進行了全面的評估刻畫，聚焦區域發展和治理中核心內容，探索區縣數字化高質量發展路徑，為區縣數字化發展提供從理念到落地的全流程參考，助力開拓“共同富裕”的新征程。

推進共同富裕，縣域經濟迎來發展新機遇

區縣經濟作為國民經濟中最基本的區域經濟單元，是支撐我國高質量發展的堅實底盤。在實施鄉村振興戰略、實現共同富裕的關鍵時期，面積占全國93%、人口占全國74%的縣域更是實現共同富裕的主戰場。今年政府工作報告更從“加強縣域商業體系建設”、“壯大縣域經濟”、“強化社區服務功能”等多個不同層面反復強調區縣的重要性。此外，近期疫情的反復出現也充分印證了基層作為社會治理的“最后一公里”，需要推行網格化管理和服務，不斷創新基層社會治理內容和形式，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，提供更加精準化、精細化服務。未來，在各省市持續深化、加速投入的推動下，鄉村振興也將全面、扎實地推進，為區縣數字經濟的發展提供有力的支撐。

走進基層，探索區縣經濟發展新格局

依據十四五“數字中國”藍圖，在《城市數字化發展指數（2022）——區縣篇》中，新華三集團將連續五年發布的“中國城市數字經濟指數”進行全面升級，構建起“重點區域-核心城市-優勢區縣-頭部高新區/經開區”四位一體的立體研究體系。在調研環節，新華三將參與評估的城區數量由100個擴大到120個，新增了北京、上海、天津、重慶四個直轄市的領先城區。城區數字化指數平均得分為73.5分，比上年度提升3.2分，北京海淀區、上海浦東新區為代表的直轄市城區在評分中表現優異，在前10名中占據7席，其中最高分為北京海淀區的92.8分；100個縣和縣級市數字化指數的平均得分為62.5分，比上年提升0.9分；30個高新區/經開區數字化指數的平均得分為80.8分，在高質量發展環境上增幅最快。

研究表明，區縣數字化發展水平與經濟發展成強相關性，各個區縣正立足自身，實施差異化的區縣數字化發展戰略。而隨著越來越多的區縣主動融入國家和省級重大戰略，加強與城市群的耦合聯動，各區縣新產業新業態新模式不斷涌現，形成區域化、結構化、集群化的發展特征，構建產業發展新格局。目前，數字化已經成為區縣經濟實現高質量發展的主要推動力，為產業發展、政府治理、公共服務全面賦能，特別是在治理環節，區縣積極探索以數字技術深度融合鄉村治理的新模式，打造出了“小而強、智而精、優而惠”創新治理體系。在未來，隨著財力進一步下沉到基層，區縣數字化將被注入強大的新動能，邁向發展的新高度。

深入剖析，為區縣發展建言獻策

在縣域經濟發展的道路上，新華三集團也聚焦于產業、治理和鄉村等重點層面，對區縣發展的現狀和機遇進行了梳理。在產業發展上，產業融合式創新發展將成為縣域經濟價值再造的重要驅動力，縣域產業集群的升級將形成對特定領域深度占有的數字“產業地標”；在基層治理上，隨著街道社區基礎數據的不斷完善和整合，立體化基層治理體系得到進一步構建，將有助于解決基層治理“人員流動大、人口密度大、協調難度大”等難題；在鄉村振興上，各地積極推動鄉村產業、生態、治理、文化等方面實現數字化轉型，并逐漸形成各具特色的發展路徑，這是推進鄉村振興重大戰略落地的必經之路。

在全面調研的基礎上，新華三集團為縣域經濟的發展給出了建議：區縣發展應當以融入城市群為契機，因地制宜發揮區縣數字經濟產業發展優勢，走差異化發展之路。在這一過程中，區縣應領先突出政府在數字經濟發展中的規劃引領、政策支持和統籌協調作用，為數字經濟發展營造有利的發展環境，全面推動數字經濟發展。同時，區縣更應當推動城鄉居民實現經濟機會平等化、公共服務均等化，實現城鄉包容性增長，全面推進一二三產業融合發展，讓所有人在數字時代都能有享受數字紅利的機會。

作為社會經濟發展中承上啟下的關鍵環節，區縣的平穩發展是經濟增長、普惠民生、和諧穩定、國家長治久安的重要基礎。作為數字化解決方案領導者，新華三集團將在“十四五”新時期繼續扎根區縣數字經濟的高質量發展，以“云智原生”的深化推動“數字大腦”在縣域經濟發展中的部署和應用，以數據價值賦能基層治理、服務和產業的全面提升，為區縣和鄉村的未來繪就一幅更加智慧和美好的藍圖。