數(shù)字化的“路與橋” 

 推動安全發(fā)展的倍增器 

大河湯湯，名城之始。耗千年之功筑成的大運河貫通南北，緣水而興的城市不勝枚舉，其中便有“淮左名都，竹西佳處”的揚州城。

作為大運河文化帶上的璀璨明珠，揚州市自古以來宜居宜業(yè)宜游，歷史文化底蘊深厚。邁入新時期，系統(tǒng)謀劃揚州市高質量發(fā)展，讓“好地方”越來越好，統(tǒng)籌推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化仍將是要沖之處、解題之鑰。

統(tǒng)籌做好應急管理，守護城市安瀾

以大數(shù)據(jù)、云計算等領先數(shù)字技術為依托的數(shù)字化建設是推動城市安全發(fā)展的倍增器，基于數(shù)字化的智慧應急是打通城市安全全周期管理經(jīng)脈的“路與橋”。以“制勝一招”使城市安全能級實現(xiàn)發(fā)展躍升，揚州市攜手華為等ICT領域領軍企業(yè)，結合城市大安全、大應急綜合考量，以“一個樞紐、兩級聯(lián)動、三地融合、四類匯聚、多項智慧”為實踐藍圖，在應急指揮領域率先建成江蘇省標準化高質量指揮中心，并在安全生產(chǎn)領域初步探索由“救”到“防”的風險管理，有力應對氣候變化、工業(yè)發(fā)展、管理變革帶來的諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全市應急管理信息化從無到有，從弱到強的跨越式發(fā)展。

 支撐攻堅戰(zhàn)

 建構統(tǒng)一高效的指揮通信體系  

面向揚州市應急指揮實踐，各方積極攜手、共同創(chuàng)新的唯一目標是服務實戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急指揮體系，全面提升揚州全災種、全流程突發(fā)事件響應和處置能力，實現(xiàn)城市應急指揮協(xié)同的徹底與高效。華為攜手合作伙伴，從樞紐建設、網(wǎng)絡通信、現(xiàn)場可視化等幾個方面著手，助力揚州市應急管理局建構統(tǒng)一高效的指揮通信體系。

聯(lián)動指揮，實現(xiàn)平戰(zhàn)結合高效運作

建設一個全災種、大應急綜合指揮樞紐。揚州市應急指揮中心（簡稱：指揮中心）是全市事故災難和自然災害突發(fā)事件應急值守、信息接報、監(jiān)測監(jiān)控、決策參謀、指揮調度、信息發(fā)布的綜合運轉樞紐。發(fā)生重大災害、事故時，指揮中心將作為領導指揮部，協(xié)助組織應急處置工作，保證上下左右政令暢通、指揮有效，做到戰(zhàn)時“一指統(tǒng)全局”。在平時，指揮中心則可滿足日常辦公、資源管理、應急值守等工作需求，在AI賦能下，值班員在突發(fā)事件應急響應時可以做到從容應對，AI接報后由語音轉文字自動生成事件，自動化跟進、督辦和實現(xiàn)任務響應情況匯總，保障平戰(zhàn)結合，高效能運轉。

實現(xiàn)市、縣兩級聯(lián)動。基于數(shù)字化的基礎支撐平臺，完成貫穿市縣兩級的音視頻通信和應急業(yè)務聯(lián)動。通過融合通信、視頻聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)市、縣多級通信可達，指揮可視；通過云上揚州及數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等實現(xiàn)多級數(shù)據(jù)匯聚管理，派發(fā)視頻會議終端，同時將值班值守、指揮調度等業(yè)務應用實現(xiàn)一級部署兩級使用，區(qū)縣值班值守的信息采集可一鍵上報至市一級指揮中心。

解決指揮中心、途中、救援現(xiàn)場三地融合可視通信。通過融合通信技術，實現(xiàn)指揮大廳、途中應急指揮車、救援現(xiàn)場三地全過程音視頻全融合，解決應急指揮場景下的全程可視指揮問題。以應急通信車和背負式小站兩種方式提供基于LTE技術的寬帶集群通信，協(xié)同衛(wèi)星、公網(wǎng)等多種回傳方式，實現(xiàn)前線3-5km半徑的集群通信以及與后方指揮部的視頻交互，形成統(tǒng)一立體的應急指揮調度。融合可視通信方案在應對“斷電、斷路、斷網(wǎng)”的極端災害場景下，仍然能夠保證指揮調度全程可視，真正做到應急指揮從“聽得到”邁向“看得清”，隨時保障“看得見，喊得通，調得動”，在江蘇省內率先建成現(xiàn)場可視化指揮通信系統(tǒng)。

 下好先手棋

 由“救”到“防”,實踐數(shù)據(jù)與風險治理  

應急管理部門核心職責可以概括為“防”與“救”。“防”是最前一道防線，“救”是最后一分希望，從結果上講，“防”的意義要更重于“救”。應急管理的實質是風險治理與預防管理，由“救”到“防”，從源頭上減少風險隱患，進行全過程、全周期的精細化管控，實現(xiàn)既有應急處突的高招，又有防范風險的先手棋，是未來一段時期內做好應急管理工作的更高目標。圖片

在揚州市應急全周期管理工作中，各方攜手進行數(shù)據(jù)與風險治理豐富實踐，圍繞數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)關鍵要素的流動貫通，著力排除“堵點”，解決監(jiān)測預警覆蓋面與監(jiān)測手段不完善、數(shù)據(jù)資源共享不充分、業(yè)務監(jiān)管不閉環(huán)等突出問題。

風險治理，推進由“救”到“防”實踐

暢通數(shù)據(jù)流動，實現(xiàn)應急物資、預案、專家救援隊伍、風險隱患四類數(shù)據(jù)全匯聚。通過統(tǒng)一化管理，梳理15家委辦局應急領域相關業(yè)務數(shù)據(jù)97類，目前已接入包括市應急管理局建設應急指揮信息系統(tǒng)、危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、政務類數(shù)據(jù)，共入庫應急領域數(shù)據(jù)表183張，數(shù)據(jù)條數(shù)14萬余條。開展數(shù)據(jù)治理工作，配置數(shù)據(jù)處理任務12項，數(shù)據(jù)稽核規(guī)則175個，完成業(yè)務數(shù)據(jù)的平時管理一圖可視，戰(zhàn)時指揮隨時可用。

賦能安全生產(chǎn)監(jiān)管，基于危化品安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)實現(xiàn)應急感知智能化。危化品監(jiān)測預警模塊縱向對接省一級危化品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、園區(qū)/區(qū)縣危化品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)和企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺。橫向與海事、消防、交通等有關部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，圍繞業(yè)務專題分析展示、安全風險分析預警、視頻智能分析預警、在線巡查管理等10個業(yè)務專題，通過智能視頻分析、風險量化模型、智能知識應用等先進信息技術提升危化品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警的信息化和智能化水平，以數(shù)字化“金剛鉆”防患于未然。

守護人民生命財產(chǎn)安全，抓好安全生產(chǎn)是做好應急管理工作，服務高質量發(fā)展大局的核心，更是需要長期奮斗的“國之大者”。揚州市應急管理事業(yè)還將繼續(xù)與華為等“懂行人”攜手同行，進一步構建完善揚州市大應急、大救援、大安全格局，進一步深化數(shù)字化變革，樹立應急管理領域全國標桿，推動行業(yè)數(shù)字化邁向新階段，為各地區(qū)推動城市安全能級躍升，實現(xiàn)長治久安提供更廣泛共識。