當前，數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動力、資本、技術之后最為活躍的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)流帶動資金流、人才流、技術流、物資流，成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和人民生活改善的基礎性、戰(zhàn)略性資源。大數(shù)據(jù)作為以海量、多維數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素，以大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品和應用為核心內容的新興技術和產(chǎn)業(yè)，是推動生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關系再造和生活方式改變的重要抓手，是實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內在需要和必然選擇。

“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)從無到有，市場規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)應用快速推廣，大數(shù)據(jù)發(fā)展水平逐漸成為衡量國家和地方綜合實力的重要標準之一。

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一、從技術驅動到場景驅動，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪增長周期

受新*肺*疫情倒逼，大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領域融合持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、資源調配、行程跟蹤等大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用場景加速迭代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力從技術“硬核”變革向應用服務深化轉變的態(tài)勢將更加明顯。據(jù)IDC預測，2020年我國大數(shù)據(jù)相關市場的總體收益將達到104.2億美元，同比增長16.0%，增幅領跑全球大數(shù)據(jù)市場；2020-2024年間，我國大數(shù)據(jù)技術與服務市場年復合增長率將達19%，軟件和服務收入占比將顯著增加。

二、從資源觀到資產(chǎn)觀，數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造成為新藍海

隨著數(shù)據(jù)要素可參與分配的政策紅利效應釋放，政府、企業(yè)、社會組織將紛紛參與數(shù)據(jù)要素市場建設，積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效運營和價值轉化的可行途徑。電信、金融等數(shù)據(jù)治理模式較成熟的行業(yè)加速數(shù)據(jù)運營和服務創(chuàng)新；交通、旅游、醫(yī)療、制造業(yè)等擁有豐富數(shù)據(jù)資源的行業(yè)深入探索基于大數(shù)據(jù)的業(yè)務變革；政府、民生等領域更加重視大數(shù)據(jù)平臺建設，推動大數(shù)據(jù)應用成果融入決策、服務于民。數(shù)據(jù)要素市場機制建設將成為地方改革重點，為數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各業(yè)態(tài)、各模式中的融通應用和價值釋放鋪平道路。

三、從應用突破到底層自研，大數(shù)據(jù)步入創(chuàng)新突圍期

隨著以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術主導權競爭日益激烈，我國擁有技術能力的企業(yè)在大量創(chuàng)造數(shù)據(jù)應用新場景和新服務的同時，將更加注重基礎平臺、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主研發(fā)。由于我國數(shù)據(jù)應用市場體量龐大、需求復雜，國外先進技術路線多數(shù)存在“水土不服”，為本土企業(yè)自主研發(fā)和定制化服務提供了契機，并在混合計算、基于AI的邊緣計算、大規(guī)模數(shù)據(jù)處理等領域實現(xiàn)率先突破，在數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)平臺等領域逐步推進自主能力建設。

四、從單一技術主體成長到多主體融入，大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢能趨強

在海量數(shù)據(jù)供給、活躍創(chuàng)新生態(tài)和巨大市場需求的多重推動下，以龍頭企業(yè)為引領、專業(yè)化服務企業(yè)和融合性應用企業(yè)聯(lián)動、獨角獸企業(yè)興起的大數(shù)據(jù)行業(yè)競爭格局將加速形成。阿里、騰訊、百度等龍頭企業(yè)持續(xù)深化大數(shù)據(jù)布局，大數(shù)據(jù)基礎技術型企業(yè)向交通、醫(yī)療、制造業(yè)等領域進一步下沉專業(yè)化服務，金融、傳媒、教育等行業(yè)企業(yè)加快大數(shù)據(jù)技術能力建設，深耕新型數(shù)字業(yè)務。此外，大數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進一步活躍，具有創(chuàng)新力和發(fā)展?jié)摿Φ拇髷?shù)據(jù)獨角獸企業(yè)增長勢頭日益強勁，2020年《互聯(lián)網(wǎng)周刊》評選的大數(shù)據(jù)獨角獸企業(yè)已達50家，實現(xiàn)連續(xù)三年增長。

五、從統(tǒng)籌發(fā)展到特色聚焦，大數(shù)據(jù)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展向“深”而行

受益于國家重大戰(zhàn)略區(qū)域、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、服務貿(mào)易擴大試點等政策疊加效應，京津冀、長三角、珠三角、中西部等地區(qū)大數(shù)據(jù)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展日益深化，將持續(xù)引領全國大數(shù)據(jù)發(fā)展。站在統(tǒng)籌發(fā)展視角，8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)在政策機制、數(shù)據(jù)資源體系建設、主體培育、產(chǎn)業(yè)集聚等方面積累了可推廣的實踐經(jīng)驗。未來，6個數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、28個服務貿(mào)易擴大試點省市(區(qū)域)將圍繞數(shù)據(jù)要素價值釋放，在新基建、數(shù)字政府、新型智慧城市、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合、數(shù)字貨幣、數(shù)字貿(mào)易、區(qū)域一體化等方面推動特色發(fā)展。

六、從政策拉動到自發(fā)需求，大數(shù)據(jù)賦能效應加速釋放

隨著“上云用數(shù)賦智”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用工程、數(shù)字鄉(xiāng)村等政策的落地實施，在行業(yè)領先企業(yè)數(shù)字化轉型實踐探索的帶動下，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)、特別是中小企業(yè)的數(shù)字化意識覺醒，更清醒地認識到數(shù)據(jù)要素在價值創(chuàng)造和分配中的重要地位，更積極地尋求適合自身特點的轉型路徑和模式，“自下而上”地推動以大數(shù)據(jù)為驅動的生產(chǎn)服務消費深度融合、線上線上應用場景深度融合、傳統(tǒng)工藝與新興業(yè)態(tài)深度融合，大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)行業(yè)領域的賦能效應將進一步釋放。

七、從實踐探索到理念變革，工業(yè)大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新走向縱深

大數(shù)據(jù)在工業(yè)領域的應用正從產(chǎn)品級、設備級向產(chǎn)業(yè)鏈級深入拓展，通過工業(yè)知識、業(yè)務、流程的數(shù)據(jù)化、算法化、模型化，將為整個制造體系裝上“智腦”系統(tǒng)，形成動態(tài)感知、敏捷分析、全局優(yōu)化、智能決策的強大能力。這一過程，也是工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)管理意識樹立、數(shù)據(jù)管理能力加快構建的過程，企業(yè)將更加重視數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與未來發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃，設立專職數(shù)據(jù)管理機構，圍繞數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)架構、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)生存周期等循序建設，筑牢工業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用根基。

八、從共享開放到開發(fā)利用，公共數(shù)據(jù)成數(shù)據(jù)有序治理“試金石”

受數(shù)據(jù)要素市場培育需求牽引，在政府數(shù)據(jù)開發(fā)平臺建設的建設基礎之上，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用將成為探索數(shù)據(jù)共享、流通、交易、開發(fā)的優(yōu)先領域。政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集和共享融通機制將加快探索，企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有序流動的制度規(guī)范將率先形成，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域將涌現(xiàn)一批數(shù)據(jù)開發(fā)利用新模式和新場景，逐步帶動其他領域數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢配置和深度開發(fā)。

九、從IDC主導到融合創(chuàng)新，泛數(shù)據(jù)基礎設施加快筑造智能底座

在國家政策的大力推動下，大數(shù)據(jù)基礎設施突破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心(IDC)發(fā)展路徑，更加注重“數(shù)據(jù)+算力+算法”協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)從理念、技術到內容的全面升級。以新發(fā)展理念為引領、以技術創(chuàng)新為驅動、以數(shù)據(jù)為核心、以信息網(wǎng)絡為基礎，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的泛數(shù)據(jù)基礎設施建設加快推進。在此基礎上，更海量多樣的數(shù)據(jù)、更強大系統(tǒng)的算力、更成熟適配的算法有效聚合，引領創(chuàng)新范式、產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革，全面支撐經(jīng)濟社會各領域高質量發(fā)展。

十、從服務輸出到規(guī)則輸出，數(shù)字貿(mào)易助力國內國際“雙循環(huán)”構建

近年來，通信服務、社交媒體、電子商務、數(shù)字內容等數(shù)字服務貿(mào)易出口增長強勁，已成為我國融入全球價值鏈的重要領域。隨著服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展擴大試點，數(shù)字貿(mào)易將從基于信息通信技術開展的實物貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品和服務，向數(shù)據(jù)跨境流動與監(jiān)管等方面的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放進一步深入拓展，試點省市(區(qū)域)將加大體制機制改革力度，出臺一批鼓勵數(shù)字貿(mào)易、促進數(shù)據(jù)跨境流動的利好政策，支撐全面擴大開放，促進形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。