人社部尹蔚民部長(zhǎng)在2017年5月全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”座談會(huì)指出，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)人本化，人社的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于服務(wù)決策、研究政策、支撐事業(yè)發(fā)展、用數(shù)據(jù)分析研判形勢(shì)，用數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用數(shù)據(jù)反映工作進(jìn)展，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新開(kāi)拓，是人社工作的重要特點(diǎn)。在全球大數(shù)據(jù)時(shí)代興起的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展既面臨著種種挑戰(zhàn)，也面臨著難得的機(jī)遇。如何認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)并運(yùn)用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)人社統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展，成為亟待解決的問(wèn)題。一方面，良好的人社工作可以確保我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展。另一方面，國(guó)家提出的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“智慧人社”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)推進(jìn)人社統(tǒng)計(jì)工作，意義重大且任重道遠(yuǎn)。

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根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)和研究，總結(jié)目前大數(shù)據(jù)在人社的主要是兩類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景：

一、對(duì)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)支撐，提供更好的數(shù)據(jù)服務(wù)：

(一)通過(guò)大數(shù)據(jù)有利于，擬訂人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。這個(gè)工作是人社的第一位的工作職責(zé)，筆者認(rèn)為只有靠大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析才能做的更好。

(二)通過(guò)大數(shù)據(jù)有利于，擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動(dòng)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

(三)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析可以負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，分析各地生源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定更好的人才就業(yè)措施。通過(guò)數(shù)據(jù)分析完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擬訂就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策。

(四)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析有利于，統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌擬定城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織擬訂全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌辦法，統(tǒng)籌擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策并逐步提高基金統(tǒng)籌層次。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，編制全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，參與制定全國(guó)社會(huì)保障基金投資政策。

(五)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析有利于，負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

(六)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析有利于，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

(七)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析有利于，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬定事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，參與人才管理工作，制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進(jìn)深化職稱(chēng)制度改革工作，健全博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引國(guó)(境)外專(zhuān)家、留學(xué)人員來(lái)華(回國(guó))工作或定居政策。比如，通過(guò)人社電子檔案袋，數(shù)據(jù)標(biāo)簽，單位畫(huà)像，人員畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)普惠服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)。

(八)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計(jì)劃，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

(九)通過(guò)數(shù)據(jù)的分析有利于，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定國(guó)家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(十)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

(十一)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析，有利于統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)節(jié)仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

二、人社數(shù)據(jù)對(duì)外數(shù)進(jìn)行據(jù)價(jià)值釋放：

1)如：為精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)支持，基于社保醫(yī)保個(gè)人信息可以形成用戶(hù)畫(huà)像，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，形成能夠扶貧有數(shù)可依。

2)如：可以洞察就失業(yè)趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)、為人才供給狀況分析預(yù)測(cè)。通過(guò)失業(yè)率指標(biāo)可以判斷一定時(shí)期內(nèi)全部勞動(dòng)人口的就業(yè)情況，一般一般情況下，失業(yè)率下降，代表整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，利于貨幣升值;失業(yè)率上升，便代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩衰退，不利于貨幣升值。若將失業(yè)率配以同期的通脹指標(biāo)來(lái)分析，則可知當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否過(guò)熱，會(huì)否構(gòu)成加息的壓力，或是否需要通過(guò)減息以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以世界各國(guó)一般都會(huì)統(tǒng)計(jì)失業(yè)率。所以這個(gè)對(duì)國(guó)家定制經(jīng)濟(jì)政策是有一定的幫助和指導(dǎo)作用的。

3) 如：可以分析延遲退休對(duì)社?；鹩绊懛治?、醫(yī)保支付模式調(diào)整精算分析;提前制定預(yù)案并演練預(yù)測(cè)結(jié)果，可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享融合服務(wù)業(yè)務(wù)廣泛協(xié)同，為互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)做支撐，讓老百姓辦事“最多跑一趟”，最好不用跑。

4) 如：個(gè)性化培訓(xùn)和評(píng)估，向職場(chǎng)弱勢(shì)人群精準(zhǔn)推送職業(yè)培訓(xùn)的政策、培訓(xùn)班信息?？梢岳脭?shù)據(jù)分析，幫助工作人員進(jìn)行資格智能認(rèn)證、智能勞動(dòng)仲裁、政策咨詢(xún)等。

5) 如：做人社信用評(píng)價(jià)，為信用中國(guó)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)的力量，為信用中國(guó)提供數(shù)據(jù)支撐。

6) 如：精準(zhǔn)職介：向分類(lèi)求職人群乃至個(gè)體精準(zhǔn)推送匹配度較高的空崗信息和招聘職位，向分類(lèi)用人單位乃至單個(gè)單位精準(zhǔn)推送符合用人用工條件的求職人才信息社保費(fèi)，精準(zhǔn)催繳：向帶有流動(dòng)性標(biāo)簽、60歲以下的人群，定期推送提醒繳費(fèi)的信息;向有欠費(fèi)標(biāo)簽的人群推送補(bǔ)繳費(fèi)提醒信息及業(yè)務(wù)入口。

7) 精準(zhǔn)參保信息服務(wù)：向家長(zhǎng)推送新生嬰兒參加居民醫(yī)保的政策、流程及繳費(fèi)信息;向新增就業(yè)人員、新注冊(cè)公司推送參保政策、流程信息及業(yè)務(wù)入口

8) 還可以為擔(dān)保公司提供小額擔(dān)保貸款精準(zhǔn)服務(wù)：向有創(chuàng)業(yè)需求的人群乃至個(gè)體推送“小貸”政策及申請(qǐng)流程信息。

總而言之，社保的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)支撐，對(duì)外數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，宏觀上有助人社部職責(zé)更好的落地執(zhí)行，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整所需的人才做出宏觀上的規(guī)劃，為國(guó)家治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有數(shù)可依。微觀層面，人社部的大數(shù)據(jù)建設(shè)有利于國(guó)家的為老百姓供個(gè)性化、更好的體驗(yàn)服務(wù)。