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近年來，中國城市治理出現一個趨勢——建設“智慧城市”，全國各地政府紛紛出臺相關政策予以推進。

所謂”智慧城市“，即利用各種信息技術或創新理念，集成城市的組成系統和服務，以提升資源運用的效率，優化城市管理和服務以及改善市民生活質量。

在各地出臺文件中，提及的信息技術包括云計算、物聯網、大數據和人工智能，也有不少城市(南京、杭州)更加“超前”，將“區塊鏈技術”應用到智慧城市的建設中。

在今年3月30日“網信辦”公布的首批區塊鏈備案名單中，Odaily星球日報發現有一家備案企業，主打方向就是“區塊鏈+城市治理(電子政務、金融、醫療等)”。

該企業名為江蘇榮澤信息科技股份有限公司(簡稱“榮澤科技”)，此番備案服務內容多達四項，分別是：榮澤區塊鏈電子證照共享平臺、普惠金融平臺、智慧醫療平臺、政府科創服務支付平臺。 

(網信辦備案名單)

可信聯盟鏈(RBC)，通過工信部測試

榮澤科技成立于2013年，是一家區塊鏈可信網絡運營商，主要利用人工智能、區塊鏈等信息技術為社會提供數字化治理解決方案和運營服務。

2015年9月，榮澤科技成立區塊鏈研發事業部，開始研發并推出聯盟鏈——榮澤區塊鏈(RBC)。

榮澤科技CTO王劍向Odaily星球日報表示，RBC借鑒了以太坊的智能合約以及 IBM區塊鏈項目Open Blockchain 的程序，采用智能組網技術、橢圓曲線加密算法以及拜占庭共識算法。

作為一條聯盟鏈，RBC目前并未進行完全開源，其源代碼僅對客戶開源。

為什么不直接基于以太坊等公鏈進行開發?“我認為到今天都沒有穩定的區塊鏈平臺可以直接支撐業務使用，以太坊和Hyperledger(超級賬本)都不行，所以我們才做了這個底層平臺。”王劍解釋說，“目前，RBC的TPS達到3000，可以滿足我們業務的需要。”

2018年10月，RBC通過了工信部可信區塊鏈功能與性能雙項測評， 同樣通過性能測試的企業包括紙貴科技、騰訊等共計7家企業。

RBC定位是業務場景的構建者，以業務場景應用推動區塊鏈技術落地實體經濟。目前榮澤科技所有的業務均基于RBC的搭建，包括此番備案的四項區塊鏈服務，下文將一一進行介紹。

區塊鏈+電子政務，進行數據共享

榮澤科技此番備案的區塊鏈服務是“榮澤區塊鏈電子證照共享平臺”，該產品于2017年1月上線。

乍一聽，“電子證照”似乎是證件的電子化，實則不然。

“區塊鏈電子證照共享平臺”其實是一個政務數據共享平臺，簡單而言就是“區塊鏈+電子政務”。政府各個職能部門可以通過區塊鏈上傳部門數據、查看其他職能部門數據，從而打通政務部門間數據共享的屏障，實現政務信息跨部門流轉。

在“區塊鏈+電子政務”出現之前，各地都曾嘗試圖實現政務數據共享，但最終難以為繼。

“時間久了，有些部門不更新數據，其他部門也跟著效仿，然后數據共享平臺成了一個擺設的‘花瓶’。”王劍此前曾推行過傳統的電子政務數據共享，但都失敗了，“除非有領導盯著，不然很少有部門有動力做下去。”

王劍解釋說，除了動力不足之外，傳統政務數據共享還面臨一些其他痛點：

• 中心化系統存在數據篡改、造假的風險，跨部門的政務數據是否可信;
• 中心化系統有被安全風險，并且各部門之間很難達成信任，擔心信息泄露存在安全隱患;
• 中心化系統癱瘓可能導致整個服務不可用;
• 中心化機構不對等，信息難以全面歸集，如何歸集所有行政機構的數據。

而在區塊鏈政務數據共享平臺上，上面的問題可以得到極大的解決。

包括公安、工商、社保、民政在內的49個政府職能部門會充當鏈上的管理節點，各個節點都是平等的，組成一張龐大的電子政務數據網絡。

(電子政務節點)

每個節點會將自己部門的數據傳輸到鏈上，在上傳時還必須附帶部門的電子簽名，從而促使該部門對所傳數據的真實性進行保證，也有利于其他部門可信地使用這些數據。

“部門上鏈的信息，我們會保持原始面貌，不會對數據進行任何清洗和修改。”王劍解釋說，“如果我們改了，職能部門可能就不認賬了，從而破壞了信任的連續性。”

此外，由于區塊鏈的公開透明性，每個節點(部門)可以查看所有數據的使用情況，避免信息外露;每個節點都是全節點(數據量為15T)，會存儲整個鏈上的所有數據，分布式存儲也可以避免宕機問題。

動力：Token激勵+上級考核

很多人會產生疑惑，為什么眾多的職能部門一定要加入“區塊鏈+政務服務”?

首先，業務場景的剛需無疑是一大推動力。

王劍解釋說，最初南京市公安部門由于擔心區塊鏈網絡不夠安全，并未加入該網絡成為節點。后來南京市出臺了人才落戶政策，公安部門的業務處理速度難以支撐龐大的業務需求，最終選擇加入其中進行協作。

另外，區塊鏈政務數據共享平臺也設置了Token激勵。部門上傳數據可以獲得Token獎勵，查看其他部門數據會消耗Token。“我們的Token是不上交易所的，只是為了解決生態關系。”王劍解釋Token的目的。

不過，王劍坦言，目前“區塊鏈+電子政務”之所以能夠順利在南京落地應用，更大的原因在于政府部門的推動。“南京市政府要求所有跨部門信息交互都要通過區塊鏈，并且還有考核指標。” 

(區塊鏈電子證照平臺覆蓋范圍)

“區塊鏈電子證照平臺”也獲得了一些獎項：

• 國家信息中心頒布的“國家經濟信息系統優秀研究成果一等獎”
• 江蘇省信息中心頒布的“江蘇省經濟信息系統優秀研究成果一等獎”

目前，榮澤科技正與江蘇省信息中心合作，希望將“區塊鏈+電子政務”推行江蘇省其他地區。

政務網+金融網=普惠金融

前文的“區塊鏈+電子政務”所構建的“政務網”是榮澤科技業務的一條主干。此基礎上，榮澤科技將銀行部門的金融網與政務網進行組合，推出了普惠金融平臺。

“原來政務網和金融網不通的，現在通過區塊鏈將數據打通。”王劍解釋說，普惠金融平臺打通了政務數據與銀行的金融數據之間的壁壘。

在政府職能部門節點之外，榮澤科技拓展了節點參與者，將銀行等金融機構囊括其中。不過，與政務部門節點不同的是，銀行等節點并不能查看政務部門節點的數據，其也不需要將數據傳輸上鏈，只需要在鏈上構建智能合約即可。 

(普惠金融應用場景)

下面我們將以買房按揭為例，了解普惠金融平臺的具體運轉流程：

以前，市民買房子需要拿著購房合同、工資證明等各項材料前往不同的銀行申請購房貸款。由于不同的銀行對于貸款人的評估不同，需要前往多家銀行進行比較，才能獲得貸款審批，流程也耗費了大量的時間和精力。

現在，市民在買房后可以登陸普惠金融平臺，向各家銀行授權解鎖自己在政務部門的隱私數據，包括稅務、工作等各項信息。這些信息在授權后，會以加密的形式進入銀行預先設置好的智能合約中運行，并給出每家銀行的貸款額度(此時銀行仍然看不到數據)。市民可以選擇自己滿意的銀行進行下一步授權。銀行在收到授權后，可以將身份數據下載到銀行自己的系統中進行審核;如果通過審核，銀行會通知市民簽字拿款;不通過市民可以選擇其他銀行。

總體而言，普惠金融平臺節省了金融業務的操作流程以及等待時間。目前，該平臺已經接入28家銀行，線上信用貸款額度近千億。

政務服務+普惠金融+企業網=智慧醫療、科創服務

在普惠金融平臺的基礎之上，榮澤科技將醫院、保險公司等企業網納入其中，組成智慧醫療平臺。

借助區塊鏈技術，智慧醫療平臺實現政府、醫療機構、金融機構之間的數據共享與業務聯動：政府提供個人職業、收入、資產、信用、社保等數據;醫療機構提供就診人信息、診斷信息、費用明細等數據;金融機構利用智能合約的支撐，實現對個人就醫的商保直賠/快賠、先診療后結算、電子病歷、費用分期等醫療服務。 

(智慧醫療)

舉個例子，之前市民進行商業保險報銷，需要去往醫院開具就診記錄以及發票等各種信息，再去保險公司進行理賠，整個過程耗費較多的時間以及精力。現在通過智慧醫療平臺，打通了政府、醫院以及保險公司數據壁壘，市民可以實時將就診信息向保險公司進行反饋，迅速獲得理賠。并且，由于和銀行等金融網連接在一起，市民還可以將看病費用分期付款。

除了智慧醫療平臺，“普惠金融+企業網”的另一個衍生方向是構建"政府科技創新服務支付平臺"。

近年來，國家大力扶持科技創新，各地方也對科創企業予以政策支持和獎勵。不過，王劍認為，傳統的科創扶持在實際運行中存在一些問題，比如企業科創效果難以評測，企業拿錢不做事;信息封閉，真正想做科創的企業對政策的了解不夠。

“如何提高創新扶持效率?傳統方法很難解決，區塊鏈恰好可以解決這一難題。“王劍說。 

“政府科技創新服務支付平臺”可以達到如下效果： 

科創效果提前預估：通過“智能合約”將政策標簽與企業標簽進行匹配，獲得該政策的預估結果，預估結果展示有多少企業服務、預計獎補資金總量、預計經濟助推效果，讓政府能夠根據預估結果對政策進行優化;

優化營商環境：方便企業申報，優化營商環境。創新主體會自動收到相關政策信息，讓政策找創新主體;

創新主體無感知認證和監管：基于電子政務共享平臺構建的可信網絡基礎，使得創新主體身份可通過多部門交叉驗證和精準化審核，解決了創新主體無感知認證和監管，全網動態數據收集;

獎補資金的支付流通和兌現：以數字券的形式在政府和創新主體間靈活方便地流通兌換，實現支付流通的集中化、規范化和透明化，實現跨區域高效流轉、全程可追溯。

后記

除了上述產品之外，榮澤科技基于政務網、金融網等已有“數據庫”，還推出區塊鏈云服務平臺(RBaaS)，幫助用戶利用已有數據直接構建業務場景。

此外，榮澤科技也基于區塊鏈技術搭建了人民幣冠字號碼流轉平臺，對各金融機構跨行調繳業務所產生的冠字號碼進行管理，實現了每一張人民幣在金融機構流通全過程的追溯。

目前，榮澤科技獲得了30多項軟著、15項產品，并獲得了5項區塊鏈專利：

1. 基于區塊鏈的匿名會員交易方法;
2. 一種基于區塊鏈的可信政務數據共享網絡系統及共享方法;
3. 基于區塊鏈的商業地產價值分析系統及方法;
4. 基于區塊鏈的銀行間同業現金流通管理系統;
5. 一種基于區塊鏈技術的食品安全溯源系統及方法。

該公司客戶主要是政府部門以及世界500強和品牌企業，如人民銀行、南京市政府、南京信息中心、星巴克、百聯集團、金寶貝、綠地集團、京東金融等。