2018年5月4日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息產(chǎn)業(yè)峰會(huì)在成都隆重召開(kāi)。中國(guó)電子科技網(wǎng)絡(luò)信息安全有限公司董事長(zhǎng)李成剛在大會(huì)上做主旨發(fā)言。

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李成剛指出，隨著信息革命的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已逐步成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、國(guó)家主權(quán)的新疆域。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，作出了一系列重大決策部署，有利推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展。但發(fā)展基礎(chǔ)的薄弱與發(fā)展時(shí)間的欠缺，使得我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才隊(duì)伍培育，尤其是國(guó)際化、規(guī)?；I(yè)化的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)方面與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大的差距。他全面總結(jié)了眼下網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際形勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)空間安全成為全球戰(zhàn)略，安全對(duì)于發(fā)展的重要性不言而喻

世界各國(guó)均將網(wǎng)絡(luò)空間視為利益空間和生存空間，先后制訂了前瞻性的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)、管理和外交等方面的手段，爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在確保自身安全的同時(shí)積極建立網(wǎng)絡(luò)空間威懾力量。網(wǎng)絡(luò)空間面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益深化，成為全球秩序和國(guó)家安全的全新挑戰(zhàn)。

各國(guó)深入布局網(wǎng)絡(luò)空間安全各領(lǐng)域，搶占發(fā)展先機(jī)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在信息技術(shù)、設(shè)施和服務(wù)的核心優(yōu)勢(shì)，獲取了網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)。在供應(yīng)鏈層面，把控基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)；在要素支撐層面，引領(lǐng)安全基礎(chǔ)研究；在發(fā)展模式層面，軍民融合積極創(chuàng)新；在戰(zhàn)術(shù)布局層面，預(yù)埋系統(tǒng)漏洞后門(mén)；在作戰(zhàn)力量層面，強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)；在戰(zhàn)略理念層面，預(yù)防對(duì)手技術(shù)突襲。

依托網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，支撐網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家探索形成“信息寡頭+網(wǎng)絡(luò)安全巨頭+網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)廠商群體+軍工骨干企業(yè)”的四層產(chǎn)業(yè)格局，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障中發(fā)揮了主力軍作用。這些企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略支撐的主要力量，掌握核心技術(shù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。近日爆發(fā)的中興事件，更加凸顯了這些企業(yè)作為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)支撐的主要力量。

各國(guó)持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系組織能力建設(shè)

美國(guó)構(gòu)建起以國(guó)會(huì)、國(guó)防部、軍種部的三級(jí)管理體制。國(guó)會(huì)通過(guò)立法，加強(qiáng)對(duì)電子領(lǐng)域及整個(gè)國(guó)防工業(yè)的控制。國(guó)防部對(duì)電子裝備的研制、生產(chǎn)和采購(gòu)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和三軍分散相結(jié)合的管理模式。俄羅斯組建一支專門(mén)的信息戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)一無(wú)二的網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)政府成立了“網(wǎng)絡(luò)安全研究所”和“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心”，計(jì)劃在5年內(nèi)投入19億英鎊，自主研發(fā)自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，等等。

重視網(wǎng)絡(luò)安全人才儲(chǔ)備和科技創(chuàng)新成為全球趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)安全威脅已呈現(xiàn)出攻擊者主體多變、目標(biāo)多變、手段多變的發(fā)展趨勢(shì)。為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與保密領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，美國(guó)、英國(guó)、新加坡等國(guó)紛紛推出相關(guān)舉措，加大對(duì)人才的引進(jìn)和創(chuàng)新平臺(tái)、基金的投入，實(shí)現(xiàn)科技與人才雙保險(xiǎn)。

面對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，4月20日—21日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)信工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，從更深層面系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，明確了網(wǎng)信工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和原則要求、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國(guó)際主張、網(wǎng)信工作的基本方法，進(jìn)一步指出要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，要抓產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力，堅(jiān)定不移地支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。這為新時(shí)代網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出了新要求、指明了新方向。在戰(zhàn)略政策方面，國(guó)家出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，設(shè)立科研專項(xiàng)支持網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展。在技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)上，我國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G與物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，新型網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)正在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間主動(dòng)防御體系的構(gòu)建。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)上，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全投入逐漸加大，用戶重視程度不斷加強(qiáng)，從原來(lái)的配套從屬到現(xiàn)在的主導(dǎo)牽引，呈現(xiàn)出能力供給化、安保常態(tài)化、應(yīng)急小時(shí)化的需求發(fā)展趨勢(shì)。從組織管理體系來(lái)看，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，初步形成以中央網(wǎng)信辦為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全頂層協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，橫向以工信部、公安部、國(guó)家安全部、國(guó)家保密局等相關(guān)部委為主體，縱向以省、市、區(qū)、縣的地方網(wǎng)信辦為主體的網(wǎng)絡(luò)化組織管理和運(yùn)行架構(gòu)。在人才培養(yǎng)上，借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的成功模式，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》，將“網(wǎng)絡(luò)空間安全”確定為一級(jí)學(xué)科，推動(dòng)首批七所一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目，探索網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)新思路、新體制、新機(jī)制。

總體而言，我國(guó)和美國(guó)及其他西方國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略上的差距在逐漸縮小，網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系初步形成，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)布局初有成效，網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展未達(dá)預(yù)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資源分散、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決。具體來(lái)看，他認(rèn)為我國(guó)信息化與網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展不平衡，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)界話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng), 在全球網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新企業(yè)排名中數(shù)量較少且排名靠后。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)力量分散，骨干龍頭企業(yè)缺失。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展困難，行業(yè)壁壘依然存在，產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、情報(bào)共享困難。經(jīng)營(yíng)理念陳舊，對(duì)安全服務(wù)運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式研究不夠，運(yùn)行體制機(jī)制創(chuàng)新不足。

針對(duì)這些不足，李成剛提出了一些中肯的發(fā)展建議，包括加強(qiáng)政策支持與落地，做好中央側(cè)、地方側(cè)、行業(yè)側(cè)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃和配套政策支持。打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，匯聚央企、國(guó)企及知名民營(yíng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，為國(guó)家提供高質(zhì)量安全服務(wù)保障能力。建立企業(yè)間橫向協(xié)同機(jī)制，加快新型精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)的充分結(jié)合。創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，在人才隊(duì)伍、成果轉(zhuǎn)化等方面探索適應(yīng)網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。加大供給模式創(chuàng)新，探索新時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型商業(yè)模式。