隨著以信息技術為核心的新一輪科技革命的孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，信息基礎設施成為新一輪科技名的基石。世界各國積極出臺高速寬帶支持政策，加快空間網絡探索和布局，加大普遍服務支持力度，推動網絡設施不斷向新一代信息基礎設施演進。總體看來，當前全球信息基礎設施正加速向高速率、廣普及、全覆蓋、智能化方向發展，戰略地位日益突出。

態勢一:紛紛加大信息基礎設施建設力度，超前部署高速寬帶網絡。

固定接入寬帶網絡方面，千兆寬帶成為大國競爭的新重點。截至2016年7月，全球電信和有線運營商部署的千兆網絡已經達到了350張，還有164張千兆網絡部署已經公布或者已經在施工中。美國運營商AT&T已在20個美國大城市部署千兆光纖，并計劃將超高速寬帶擴展至100座城市。歐盟宣布將全面調整電信規則，保障民眾獲得(超)高速互聯網連接。德國在《數字戰略2025》中，明確提出計劃投資1000億歐元建設全覆蓋的千兆光纖網絡。

圖一、全球千兆網絡部署張數TOP5

數據來源：咨詢公司Viavi Solutions

移動接入寬帶網絡方面，全球4G加速向LTE-A演進，5G研發加快。當前，LTE-A和LTE-A Pro已成為全球運營商面向移動互聯網發展擴展網絡容量的重要技術手段，全球已有超過三分之一的運營商已開始投資部署LTE-Advanced系統，目前全球已有147張LTE-A(Pro)商用網絡在69個國家商用，192張LTE-A(Pro)網絡的部署工作正在84個國家進行。全球面向5G的技術和標準研發加快，2016年成為5G標準的元年，當前業界和國家及地區標準組織正密切合作，按照ITU時間表加快推進5G標準研發。

圖二、2014-2016年全球LTE-A商用指數

數據來源：GSA

骨干傳輸網絡方面，全球邁入100G時代。當前100G干線傳輸得到廣泛認可，快速地規模部署，先進運營商爭相將核心與干線網絡從10G/40G升級到100G。超100G技術曙光已現，400G正加速從實驗室到現網測試乃至規模商用的進程，400G有望在2018年實現規模商用部署。

圖三、全球骨干網發展歷程

態勢二:不斷完善普遍服務機制，致力于讓寬帶基礎設施覆蓋所有國民。

一是普遍服務范疇擴大化。電信普遍服務的范疇逐步從電話業務擴大到寬帶業務，ITU發布的最新數據顯示，目前已有超過50個國家將寬帶納入其普遍服務定義或普遍接入定義的范疇。

二是普遍服務技術手段多元化。WTTx(無線寬帶到戶)、衛星、微波傳輸和浮空平臺等多種接入技術被廣泛用于實現農村和偏遠地區寬帶普遍服務。例如，沙特阿拉伯通過建設WTTx，3年時間發展了300萬用戶，基本實現了家庭寬帶的普遍服務;巴西電信公司Telebras利用熱氣球把互聯網帶到該國偏遠地區。

三是普遍服務實施機制差異化。為解決農村和偏遠地區寬帶建設難題，各國正在積極構建和完善寬帶普遍服務機制，結合各自國情綜合采取電信普遍基金、PPP模式、頻譜拍賣、政府專項資金等多種方式來靈活推進。如美國以電信普遍服務基金為主導，FCC設立了4個普遍服務基金項目，2016年，美國白宮提出“連接一切”計劃，再向2000萬低收入美國人提供高速寬帶;德國則是實施頻譜新政，拍賣800MHz數字紅利頻段時，要求中標運營商必須優先覆蓋13個空地白區的90%的人口，才能在城市地區使用800MHz組網。

態勢三:持續增強空間基礎設施和國際網絡拓展能力，打造全球覆蓋、空天地一體網絡。

全球覆蓋、空天地一體化網絡以其戰略性、基礎性、帶動性和不可替代性的重要意義，成為主要國家國民經濟和國家安全的重大基礎設施。一方面，全球覆蓋、互聯互通的網絡成為經濟全球化的重要推動力量之一，充分發揮信息基礎設施的全球輻射效應和帶動作用，共享互聯網應用繁榮成果。美歐日韓等在國際海纜建設和POP點布局全球領先;發展中國家通過“一帶一路”等戰略從基礎網絡的互聯互通起步，逐步建立國際海纜和跨境陸地光纜協調發展的國際信息大通道。另一方面，空間信息資源已成為各個國家的重要戰略資源，構建空天地一體化網絡對國民經濟、國防安全有深遠影響，大國紛紛加快建設和部署。美歐大國和大型互聯網企業加強衛星、浮空平臺、無人機等空間技術研發，推進高通量寬帶衛星和移動寬帶衛星部署，打造無縫覆蓋、天地一體全球網絡。

態勢四：加快提升網絡基礎設施和應用基礎設施智能化水平，推動網絡設施向新一代綜合信息基礎設施演進。

一是運營商積極探索基于SDN/NFV技術的網絡架構智能化變革。當前，全球主流運營商均已經啟動面向以云服務為中心的基礎網絡轉型工作，通過以SDN/NFV等技術為基礎，來實現云網協同的網絡能力供給側改革。AT&T早在2013年制定了龐大的網絡計劃“Domain 2.0”，希望到2020年實現SDN化網絡占比達75%;德國電信引領運營商數字化轉型，通過實施泛網(pan-net)計劃，建立更加集中的全IP系統;我國三家基礎運營企業也相繼啟動了網絡智能化重構戰略。

二是應用基礎設施成為重要的新型基礎設施。云數據中心、內容分發網絡、物聯感知等應用基礎設施發展日趨智能化，并廣泛滲透到國民經濟的各個領域，促進經濟轉型和發展，成為重要的新型基礎設施。通過云技術，Amazon實現了對網絡、存儲能力的靈活擴展、動態調度大幅提高了資源的使用效率;CDN方面，通過與大數據等新技術融合具有更多智能化元素，CDN平臺節點能根據業務熱點預測、用戶分布進行內容的智能推送;工業互聯網方面，通過CPS構建縱橫交錯的智能網絡，具備計算、通信、精制、遠程協調和自治等功能，實現虛擬網絡世界與現實物理世界的深度融合。

當前，信息基礎設施在深刻改變網絡設施發展方向和軌跡的同時，對經濟社會的轉型發展也起到更加突出的戰略性、基礎性和先導性作用。我國應該牢牢把握全球信息基礎設施最新發展態勢，圍繞“十三五”和“網絡強國”等建設目標，統籌部署，加快新一代信息基礎設施建設。

作者介紹

金夏夏：北京郵電大學管理學碩士，現任中國信息通信研究院政策與經濟研究所工程師。主要研究方向為信息基礎設施(寬帶)、互聯網及互聯網投融資等領域，深度參與《“寬帶中國”戰略及實施方案》起草、“寬帶中國”專項行動、提速降費等系列支撐工作。