信息安全立法刻不容緩
12月21日，有黑客在網上公開了CSDN網站用戶數據庫，包括600余萬個明文的注冊郵箱賬號和密碼。22日，網上爆出人人網、天涯、開心網、多玩、世紀佳緣、珍愛網、美空網、百合網、178、7K7K等知名網站由于采用明文密碼，用戶數據資料被放到網上公開下載。
CSDN密碼泄露事件使我國的網絡信息安全問題再次成為社會焦點。隨著信息網絡技術越來越廣泛地滲透到社會各個領域，國民經濟和社會發展對信息網絡技術的依賴程度越來越高，日益凸現的信息安全問題呼喚《信息安全法》的出臺，已是刻不容緩。
目前缺乏宏觀規劃和體系設計
近年來，我國信息安全的治理朝著法制化的方向不斷努力，曾制定、頒布并施行了大量有關信息安全監督與管理的規范性文件以及法律法規。據不完全統計，截至目前，我國頒布、施行的有關互聯網管理方面的各種文件與法規共有100多件。但是，隨著信息網絡技術的發展與融合、信息網絡業務的應用與普及，新型的信息安全問題不斷產生并反映出來。現實中，信息安全日益受到威脅之后，人們對信息安全的認識與理解也逐漸加深。
長期以來，我國習慣于采取規范性文件的方式，進行任務的布置或者國家意志的貫徹與落實，忽視了法律在預防和處置信息安全問題上應當發揮的作用和功能；忽視信息安全立法的理論研究，缺乏信息安全立法的宏觀規劃和體系設計，信息安全立法至今尚未列入全國人大常委會的立法計劃；網絡系統、業務應用與信息內容之間的行政監督管理事權尚未嚴格分界，信息安全監督管理的行政架構重復并沖突。
履行WTO承諾的必然選擇
根據我國政府在WTO《非關稅措施取消時間表》、《具體承諾減讓表》、《服務貿易減讓表》中作出的具體減讓承諾，我國政府應當最晚自2007年11月10日正式加入WTO后6年時起，逐步取消針對外資在信息技術產品、通信信息服務業領域內的所有關稅措施、非關稅措施或市場準入限制。
隨著我國政府相繼履行WTO有關協議、規則和承諾，低關稅和零關稅的實施將為我國引進大批外國計算機及其部件、通信設備、半導體設備、軟件和計算機網絡設備等信息技術產品；市場準入條件的降低、服務貿易的自由化將吸引大量國外通信信息服務業進入我國的網絡服務市場，并向傳統通信信息服務業進行延伸，其中的安全隱患也會隨之而來。而且按照WTO有關透明化要求，我國政府應當將基于信息安全考慮而實施的諸多保障措施予以法定化、公開化，且須向外國投資者提供這些保障措施條款的多語種譯本。我國傳統上采用的規范性文件及政策性文件等市場監管、社會管理形式將不能充分有效地得以適用。所有這些，均要求我國依據通信信息服務業國際貿易規則，以法律的形式確立我國各類信息安全保障措施條款。
彌合現有法律文件交叉的現實需要
我國現行有關網絡與信息安全管理的規范性文件以及法律、行政法規、部門規章、地方性法規和地方政府規章中存在的突出問題是，相互之間存在的沖突和交叉過于嚴重。我國亟須在總結已有信息安全各種新問題、吸收借鑒各國信息安全立法經驗的基礎上，對現有各類法律、行政法規、部門規章進行法典化編纂和修訂，制定一部統一的《信息安全法》，依此作為上位法依據，分別制定有關單行法，形成上位、下位邏輯結構合理的信息安全法律體系；理清信息安全方面民事、行政和刑事法律關系，形成實體法、程序法相互結合，民事、行政和刑事法律關系相互滲透，民事、行政和刑事法律責任互為補充，法律救濟手段完備、管理和保護并重的信息安全法律制度；明確行政職權、厘定行政職責，建立中央統一協調指導，各級行政機關分工負責、相互配合的信息安全政府監督管理工作機制。
獲得信息技術制勝力的重要保障
隨著信息化浪潮席卷全球，以美國為首的西方發達國家紛紛提出建設“信息高速公路”的計劃，一些新興的工業化國家也不甘落后，如新加坡提出了“智慧島”計劃（即新加坡一號網）。人類將由原子時代進入比特時代，信息化已經成為衡量一個國家、一個民族、一個地區競爭力的重要標準。
但是，目前我國高端防火墻、操作系統等信息關鍵技術及相關產品在很大程度上依賴進口，政府采購多為國外網絡信息安全技術，包括軟件和硬件在內的核心系統和邏輯編程都掌握在外國人手中，做不到自主可控，存在嚴重的安全隱患。要在新一輪國際競爭中獲得信息技術制勝能力，更要進行《信息安全法》的立法工作，通過立法形式進行信息產業的體制創新，為我國民族信息產業的發展壯大，信息技術制勝能力的孵化、培育和發展掃清制度障礙，從而在信息產業領域率先提高國際競爭力，帶動綜合國力加速發展。
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