借鑒與參考美國的互聯(lián)網(wǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)
如今，美國是互聯(lián)網(wǎng)的誕生成長之地，美國政府對于互聯(lián)網(wǎng)安全的管理，已經(jīng)建立起較為成熟的管理體系，并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展。可以說美國的互聯(lián)網(wǎng)安全管理模式全世界都在關(guān)注和學(xué)習(xí)。近年來我國網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題日趨嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)誠信問題日益突出，嚴(yán)重影響了社會的安定和諧，給政府監(jiān)管帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，客觀冷靜地研究美國政府的互聯(lián)網(wǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，使其更好地為我所用，是中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理的一個重要課題。
國家戰(zhàn)略顯雄心
美國互聯(lián)網(wǎng)安全管理納入國家長期發(fā)展戰(zhàn)略，這從克林頓政府開始就有清晰而具體的體現(xiàn)。在克林頓任職的上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，美國先后發(fā)布了《保護(hù)美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施》、《信息保障技術(shù)框架》(IATF)、《國家安全戰(zhàn)略》。
“9·11”事件是布什總統(tǒng)任期最重大的安全事件，也促成了信息安全戰(zhàn)略成為美國國家戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略。布什任職期間美國發(fā)布了《信息時代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)》和《網(wǎng)絡(luò)空間的國家戰(zhàn)略》，并設(shè)置總統(tǒng)國家安全顧問。
奧巴馬上任伊始就開始推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全評估，著手制定美國新的國家信息安全戰(zhàn)略，于2009年5月公布了《美國網(wǎng)絡(luò)安全評估》，6月成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，2010年2月6日美國眾議院以壓倒性多數(shù)通過了《2009網(wǎng)絡(luò)安全法》，該法案給予總統(tǒng)“宣布網(wǎng)絡(luò)安全的緊急狀態(tài)”的權(quán)力，允許“關(guān)閉或限制事關(guān)國家安全的重要信息網(wǎng)絡(luò)”。今年4月15日美國又發(fā)布了《可信網(wǎng)絡(luò)空間身份標(biāo)識國家戰(zhàn)略》(正式稿)，今年5月16日發(fā)布題為《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略——網(wǎng)絡(luò)化世界的繁榮、安全與開放》的報告。自此，美國對互聯(lián)網(wǎng)安全的重視達(dá)到了***的高度。
互聯(lián)網(wǎng)安全管理在我國還處于不斷探索和實(shí)驗(yàn)的階段，戰(zhàn)術(shù)層面的工作多，戰(zhàn)略層面的工作少。反觀美國近幾屆政府在互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全治理方面的工作，層次高、力度大、前瞻性強(qiáng)。特別是奧巴馬政府今年發(fā)布的兩個戰(zhàn)略報告，充分昭示了當(dāng)今美國對待互聯(lián)網(wǎng)安全的態(tài)度和戰(zhàn)略雄心。
有反思 有借鑒
當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題之所以顯得十分復(fù)雜、難以解決，主要是在網(wǎng)絡(luò)空間里真假難辨。當(dāng)每個人都能以匿名方式為所欲為而不受約束時，必然產(chǎn)生種種亂象。當(dāng)網(wǎng)上網(wǎng)下各種矛盾和問題相互交織、放大擴(kuò)散，就會造成管理失控。而目前我國互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理主要采取的防、封、堵策略與措施不但不能從根本上解決安全問題，甚至?xí)?dǎo)致問題愈演愈烈，不但帶來安全管理成本的急劇上升，有時還要付出犧牲發(fā)展的代價。
因此，借鑒與參考美國的互聯(lián)網(wǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，我國的互聯(lián)網(wǎng)安全管理應(yīng)從以下幾方面入手。
——盡快建立具備前瞻性的國家互聯(lián)網(wǎng)安全戰(zhàn)略。互聯(lián)網(wǎng)安全國家戰(zhàn)略的制定，可以理順目前我國互聯(lián)網(wǎng)安全與發(fā)展的關(guān)系，化解互聯(lián)網(wǎng)安全管理部門的困惑，破解互聯(lián)網(wǎng)安全管理的諸多瓶頸，團(tuán)結(jié)全國網(wǎng)民，建立起互聯(lián)網(wǎng)安全的國家意志。
——以物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為契機(jī)推動國家可信標(biāo)識生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為契機(jī)，推動國家層面的可信標(biāo)識生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，以標(biāo)識身份認(rèn)證技術(shù)為基礎(chǔ)，建立安全、可信、可控的人與人、人與物、物與物的互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境，探索從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)安全問題的途徑。
——探索建立更加有效的具有前瞻性和包容性的互聯(lián)網(wǎng)安全管治結(jié)構(gòu)。著力建立起互聯(lián)網(wǎng)安全問題的預(yù)測預(yù)警手段和機(jī)制，預(yù)先發(fā)現(xiàn)，防患于未然。盡量避免因?yàn)楣苤剖侄蔚膯我缓筒豢茖W(xué)而導(dǎo)致新的互聯(lián)網(wǎng)安全問題與事件。
包容性除了體現(xiàn)在監(jiān)管者與網(wǎng)絡(luò)空間對象之間的關(guān)系之外，還體現(xiàn)在齊抓共管的各個部門之間。根據(jù)不同時期的職責(zé)分工，各部門充分共享手段、工具和信息，取長補(bǔ)短，建設(shè)更加高效與協(xié)調(diào)的管制機(jī)制。
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