光纖寬帶接入網是接入網中比較主流的技術之一，同時市場需求也很廣闊，這也推動了信息化建設的發展。光纖到戶(FTTH)在迎來越來越大市場前景的條件下，在現實推動中被賦予越來越重的政策使命。工業和信息化部通信發展司網絡發展處處長陳立東21日指出，現階段我國FTTH發展必須解決前期推動、寬帶應用、駐地網建設問題，其中前期推動尤為關鍵。

據陳立東介紹，由于光纖寬帶接入網前期投入資金很大，效益又有一定滯后，并且當前電信企業3G建設資金壓力也比較大，因此單純依靠市場機制難以保證加快發展。這就意味著，FTTH的良性發展除了各級政府要支持外，還需要社會各界的共同推動，尤其需在信息資源開發、寬帶應用、農村基礎設施建設、產業創新等方面加大投入，采取積極措施。

FTTH前景看好，建設速度同比去年有望大提升

FTTH的應用前景與我國龐大的網民需求密不可分。眼下，我國網民居全球首位，但帶寬卻與我國網絡大國身份極不相符，因此，提高帶寬既成為提高我國互聯網整體實力的關鍵，也為FTTH發展創造了很大的市場空間。另外，移動資費的下降，使移動通信業務迅速占領了市場，寬帶業務愈發成為運營商財報的一大亮點。從這個意義上說，發展寬帶甚至可以作為金融危機中復興經濟的措施之一。

眼下，三家全業務運營商在FTTH中的中樞作用更加突出，其對寬帶網絡市場的重視日益加大，“寬帶上網”成為大至政府部門、小至家庭的必備基礎設施，FTTH的大規模應用也將為三網融合提供支撐。今年，國內運營商繼續加快了“光進銅退”的步伐，全面展開FTTH的網絡部署，為其全業務運營奠定了更加堅實的網絡基礎。這成為FTTH市場快速發展的原動力，相關人士甚至預計，2009國內的FTTH建設步伐會較2008年加快一倍。

四大難點折射資金壓力，前期推動亟需政策引導

2008年FTTH發展令人欣喜。但不可忽視的是應用是驅動光纖寬帶接入網發展的主要催化劑，沒有有效的應用難以保證光纖寬帶接入網的持續發展。當前FTTH因此面臨的幾大難點亟待政策引導。

首先，運維體制中的諸多漏洞和障礙亟待解決。據了解，FTTB設備配制和安裝等工作較為復雜，設備運營環境因為樓道里不可避免的溫度、噪音、灰塵等因素導致故障率難以降至***，運營商除了做好寬帶窄帶設備的維護工作，在網絡接入部署上還需要大量的人力、物力。其次，施工規范和檢測手段需要完善，這成為制約整個FTTH工程又一大因素。

再次，配套產品欠合理。由于線路施工時必須室外光纜和室內光纜在樓道里的設備件進行轉換，因此大量接頭的引入是不可避免而且十分棘手的，完備的配套系統必不可少。同時，在狹小的樓內環境下，各種各樣的配線設備等產品也制約著光進銅退，特別是FTTH的發展。此外，還有一個長期以來被通信界所忽視的問題——開發商參與駐地網建設難題。我國駐地網面臨的問題一是高額的初始固定成本，且該網絡建設投資一旦完成即為“沉淀”成本;二是用戶駐地網市場發展中存在額排他性競爭問題。一旦某運營商進入小區建設駐地網，就排他性地占用管道等資源;三是可見的駐地網的線纜等設施是暴露的，容易受到他人過失或者故意的損傷;四是駐地網市場上出現壟斷。

四大難題意味著，FTTH的前期推動工作十分艱巨，尤其在資金上承受了極大壓力。這僅靠市場自身調節恐怕難以令人滿意，政策面的扶持和引導就因此被擺上了重要議事日程。陳立東表示，政策應規定由開發商投資建設配套的用戶駐地網，積極采取措施加快用戶駐地網光纖寬帶接入網絡的建設，有效競爭和保證用戶權益的駐地網建設模式。

推FTTH利好信息化建設，成本減壓促長足發展

從長遠來看，推動FTTH的落到實處和良性發展，是改革推動社會信息化建設的重大舉措。當前，IPTV等視頻應用是推動寬帶發展的關鍵因素，逐步消除三網融合的政策和體制障礙，從業務、網絡和終端等層面加快推進三網融合，發展多種形式的寬帶終端和接入技術，為寬帶發展提供更多的內容和應用，大力推動互聯網的應用普及，意義重大。

眼下國內FTTH發展一個有利條件是，2008年底我國光纖寬帶接入網到戶的成本可以實現每戶1300元的水平，這在資費上緩解了一定壓力。據透露，通過多輪運營商采集和建設規模的擴大，目前EPON設備已經降到合理水平，FTTB(光纖到樓)加LAN五是300元每戶，FTTB加DSL是400元每戶，FTTH則為1300元每戶;目前FTTB建設成本已經低于銅線模式建設成本。應該說，所有這些都是良好的發展兆頭。一旦做好各方各界統籌協調，FTTH的發展前景還可更加樂觀。